眉山市推進運輸結(jié)構(gòu)調(diào)整三年行動計劃實施方案

為搶抓交通建設(shè)發(fā)展黃金期，加快構(gòu)建暢通安全高效綠色的現(xiàn)代綜合交通運輸體系，進一步優(yōu)化調(diào)整全市運輸結(jié)構(gòu)，打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)、打好污染防治攻堅戰(zhàn)，提高綜合運輸效率、降低物流成本，制定本實施方案。

一、工作目標

到2020年，通過公路、鐵路、水運建設(shè)，引導(dǎo)全市運輸結(jié)構(gòu)明顯優(yōu)化，城市配送進一步規(guī)范升級，鐵路運輸量穩(wěn)中有增，全市多式聯(lián)運貨運量年均增長5%，集裝箱公鐵水聯(lián)運量年均增長3%。

二、完善交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

（一）加快推進軌道交通建設(shè)。加快連汪燕鐵路建設(shè)，確保2020年建成通車。推進成眉市域鐵路S5線，會同成都市共同開展前期工作，共同研究明確建設(shè)、投資、運營模式，力爭早日實施。加快推進雅眉樂自鐵路、成都都市圈環(huán)線鐵路前期工作。支持有需求的大宗貨物企業(yè)、園區(qū)建設(shè)鐵路專用線。（市交通運輸局牽頭，市發(fā)展改革委、市財政局按職責(zé)分工負責(zé)）

（二）加快推進高速公路建設(shè)。推進成宜高速公路眉山段建設(shè)，確保2020年完成路基、橋涵等工程。加快實施成樂高速眉山段擴容改造，確保到2020年眉山試驗段建成通車。加快天府新區(qū)經(jīng)眉山至樂山高速公路前期工作，力爭2020年開工建設(shè)。儲備蒲井高速公路、滎經(jīng)至峨眉山高速和井研至銅梁高速公路。（市交通運輸局牽頭，市發(fā)展改革委、市自然資源局按職責(zé)分工負責(zé)）

（三）加快推進干線公路建設(shè)。確保2020年底太和大道、岷東大道、洪雅至峨眉山旅游快速通道等一級公路建成通車超過100公里。加快推進環(huán)天府新區(qū)快速通道、天府大道眉山段、紅星路南延線等一級公路建設(shè)，建設(shè)里程超過150公里。繼續(xù)實施普通國省干線公路提檔升級。（市交通運輸局牽頭）

（四）加快貨運樞紐規(guī)劃建設(shè)。結(jié)合工業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展重點，優(yōu)化完善現(xiàn)有貨運場站。規(guī)劃建設(shè)市域內(nèi)眉山物流園和青龍物流園2個物流園區(qū)以及多悅物流中心等7個物流中心。2019年底前在東坡區(qū)、仁壽縣率先建成標準化的郵件、快件集中處理中心，其他縣（區(qū)）根據(jù)業(yè)務(wù)發(fā)展的實際需要建設(shè)郵件、快件集中處理中心。（市發(fā)展改革委、市交通運輸局、市郵政管理局、市商務(wù)局按職責(zé)分工負責(zé)）

（五）加快推進水運基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。全面推進岷江港航電綜合開發(fā)，建成湯壩樞紐，加快建設(shè)虎渡溪樞紐，開工建設(shè)尖子山樞紐，啟動季時壩、張坎2個樞紐前期工作，對不滿足通航凈空尺度要求的橋梁進行改造。到2020年，我市境內(nèi)岷江部分航段達到IV級航道標準，完成黃龍溪至江口段航道等級認定（規(guī)劃等級為VI級）。（市交通運輸局牽頭，市發(fā)展改革委、市自然資源局按職責(zé)分工負責(zé)，東坡區(qū)、彭山區(qū)、青神縣政府負責(zé)落實）

三、改進提升運輸組織和管理水平

（一）研究眉山“無水港”建設(shè)。積極研究眉山“無水港”建設(shè)，通過公鐵聯(lián)運方式將貨物送達港口，減少運輸成本，提高運輸效率。（市交通運輸局牽頭，市發(fā)展改革委、市商務(wù)局、市自然資源局按職責(zé)分工負責(zé)）

（二）研究機場城市候機樓建設(shè)。積極對接成都，共同協(xié)調(diào)機場集團支持眉山城市候機樓的布局，研究落實眉山城市候機樓的建設(shè)方案。（市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局牽頭，市發(fā)展改革委、市交通運輸局、市自然資源局按職責(zé)分工負責(zé)）

（三）降低鐵路運輸成本。推動鐵路運輸企業(yè)與物流園區(qū)、大型工礦企業(yè)、物流企業(yè)等開展合作，深化鐵路門到門接取送達網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，提供全程物流服務(wù)。（市商務(wù)局牽頭，市發(fā)展改革委、市經(jīng)濟和信息化局、市交通運輸局、市市場監(jiān)管局按職責(zé)分工負責(zé)）

（四）強化公路貨運車輛超限超載治理。健全貨運車輛非法改裝聯(lián)合監(jiān)管工作機制，加大貨物裝載源頭監(jiān)管力度，重點加強礦山、水泥廠、砂石廠（場）、物流園區(qū)等重點能貨運源頭單位貨車出場（站）裝載情況檢查，禁止非法改裝及超限超載車輛出場（站）上路行駛。嚴格落實治理車輛超限超載聯(lián)合執(zhí)法常態(tài)化制度化工作要求，加大大宗貨物運輸車輛超限超載執(zhí)法力度。優(yōu)化完善國省干線公路超限檢測站和聯(lián)合執(zhí)勤執(zhí)法點布局，完善農(nóng)村公路限寬限高保護設(shè)施。加強科技治超，實現(xiàn)跨區(qū)域、跨部門治超信息資源交換共享，落實“一超四罰”。倒查違法超限超載車輛貨物裝載源頭，依法追究源頭企業(yè)及人員責(zé)任。繼續(xù)加強信用治超，嚴格落實公路治超“黑名單”制度，對嚴重違法超限超載運輸當事人實施聯(lián)合懲戒。繼續(xù)堅持高速公路入口計重管控，嚴禁超限超載貨運車輛駛?cè)敫咚俟?，普通公路貨運車輛超限超載得到有效遏制。（市公安局牽頭，市交通運輸局、市市場監(jiān)管局按職責(zé)分工負責(zé)）

（五）推進貨運車輛結(jié)構(gòu)升級。大力推進貨運車輛標準化。鞏固運輸車輛治理工作成果，嚴把危險貨物運輸罐車、超長平板半掛車、超長集裝箱半掛車準入關(guān)，加大車輛技術(shù)規(guī)范化治理工作，引導(dǎo)推廣多式聯(lián)運標準車型，促進標準化車型更新?lián)Q代。加快新能源和清潔能源車輛推廣應(yīng)用，到2020年，城市建成區(qū)新增和更新輕型物流配送車輛中，新能源車輛和達到國六排放標準清潔能源車輛的比例超過50%。大力淘汰老舊車輛，大力推進國三及以下排放標準營運柴油貨車提前淘汰更新，引導(dǎo)督促企業(yè)更新淘汰不合規(guī)車輛。（市交通運輸局牽頭，市發(fā)展改革委、市經(jīng)濟和信息化局、市公安局、市生態(tài)環(huán)境局、市市場監(jiān)管局按職責(zé)分工負責(zé)）

（六）著力推動物流公共信息共享互通。及時與四川省交通運輸物流公共信息平臺對接，推動部門之間、運輸方式之間、企業(yè)之間公共信息交換共享，提升功能。（市交通運輸局、市發(fā)展改革委牽頭，市商務(wù)局等部門按職責(zé)分工負責(zé)）

四、示范引領(lǐng)帶動區(qū)域運輸結(jié)構(gòu)調(diào)整

（一）加快推進多式聯(lián)運物流規(guī)劃。以公鐵、公水聯(lián)運為重點，開展集裝箱多式聯(lián)運試點。逐步完善聯(lián)運運輸單證、票據(jù)制度，建立促進多式聯(lián)運發(fā)展的價格體系，推進信息共享與交互，統(tǒng)一相關(guān)標準和要求。以多式聯(lián)運為基礎(chǔ)，推廣專業(yè)化運輸。（市發(fā)展改革委、市經(jīng)濟和信息化局、市交通運輸局按職責(zé)分工負責(zé)）

（二）深入推進無車承運人試點工作。積極配合物流平臺建設(shè)，結(jié)合產(chǎn)業(yè)園區(qū)等物流需要和鐵路物流中心，開展無車承運人試點調(diào)查研究工作，鼓勵無車承運人企業(yè)利用貨運資源整合社會車輛，組織多式接駁運輸。鼓勵大型工礦企業(yè)、鐵路運輸企業(yè)開展無車承運業(yè)務(wù)，利用貨運資源優(yōu)勢整合社會貨運車輛，組織公路與鐵路、水路接駁運輸。（市交通運輸局、市公安局、市商務(wù)局按職責(zé)分工負責(zé)）

（三）深入推進城市綠色貨運配送示范工程。加大對示范物流園區(qū)（貨運樞紐）規(guī)劃和建設(shè)、新能源車輛推廣應(yīng)用等支持力度。完善干支銜接型物流園區(qū)（貨運樞紐）和城市配送網(wǎng)絡(luò)節(jié)點及配送車輛?？垦b卸配套設(shè)施建設(shè)。鼓勵郵政快遞企業(yè)、城市配送企業(yè)創(chuàng)新統(tǒng)一配送、集中配送、共同配送、夜間配送等集約化運輸組織模式，城市配送進一步優(yōu)化和規(guī)范。研究快遞車輛管理辦法，加強對快遞車輛管理，解決車輛通行難、?？侩y問題。（市商務(wù)局、市郵政管理局、市公安局、市財政局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市交通運輸局按職責(zé)分工負責(zé)）

五、保障措施

（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。各縣（區(qū)）要切實加強組織領(lǐng)導(dǎo)，按照“一縣一策、一企一策”要求，組織編制本地區(qū)運輸結(jié)構(gòu)調(diào)整工作方案，健全責(zé)任體制，科學(xué)安排工作進度，確保按時保質(zhì)完成各項任務(wù)。各縣（區(qū)）運輸結(jié)構(gòu)調(diào)整工作實施方案于2019年5月6日前報送市發(fā)展改革委、市交通運輸局。市發(fā)展改革委、市交通運輸局要加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和組織調(diào)度，完善運輸結(jié)構(gòu)調(diào)整工作協(xié)調(diào)機制，及時研究解決運輸結(jié)構(gòu)調(diào)整中的重大問題。（市發(fā)展改革委、市交通運輸局按職責(zé)分工負責(zé)）

（二）強化落實財政支持政策。充分爭取上級資金，加大地方財政投入力度，培育打造競爭力強的骨干龍頭企業(yè)，扶持省內(nèi)貨運企業(yè)向全過程物流鏈供應(yīng)商轉(zhuǎn)型。充分發(fā)揮市場主體作用，拓寬投融資渠道，統(tǒng)籌推進多式聯(lián)運發(fā)展，加強物流園區(qū)、工礦企業(yè)等鐵路專用線建設(shè)。創(chuàng)新融資模式，鼓勵社會資本進入運輸市場，參與基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、運營和管理。（市發(fā)展改革委、市財政局、市生態(tài)環(huán)境局、市交通運輸局按職責(zé)分工負責(zé)）

（三）強化落實用地支持政策。有鐵路專用線建設(shè)規(guī)劃的區(qū)縣要按相關(guān)規(guī)定辦理用地手續(xù)，岷江沿線縣（區(qū)）要根據(jù)港口規(guī)劃，為港口建設(shè)預(yù)留用地。（市發(fā)展改革委、市自然資源局牽頭，市交通運輸局按職責(zé)分工負責(zé)）

（四）強化落實行業(yè)穩(wěn)定發(fā)展政策。加強部門協(xié)同聯(lián)動，強化貨運市場和重點企業(yè)檢測，及時掌握行業(yè)動態(tài)，加大政策支持力度，完善從業(yè)人員社會保障、職業(yè)培訓(xùn)等服務(wù)。（市發(fā)展改革委、市交通運輸局等部門按職責(zé)分工負責(zé)）

（五）強化動態(tài)監(jiān)測和督導(dǎo)考評。建立全市多式聯(lián)運發(fā)展狀態(tài)、新能源車輛推廣應(yīng)用等信息運行監(jiān)測機制，建立全市運輸結(jié)構(gòu)調(diào)整工作信息報送制度，建立健全動態(tài)評估機制。加強工作督導(dǎo)，確保責(zé)任落實到位，各縣（區(qū)）政府和有關(guān)部門按要求推進運輸結(jié)構(gòu)調(diào)整工作。（市發(fā)展改革委、市交通運輸局等部門按職責(zé)分工負責(zé)）

對比前幾年的眉山

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