省人社廳解讀“十三五”期間我省人力資源和社會(huì)保障工作的重點(diǎn)與亮點(diǎn)

【提高收入待遇】

調(diào)整事業(yè)單位基本工資標(biāo)準(zhǔn)

今年將繼續(xù)提高退休人員基本養(yǎng)老金待遇水平，機(jī)關(guān)事業(yè)單位退休人員和企業(yè)退休人員同步調(diào)整。企業(yè)退休人員養(yǎng)老金調(diào)整后月人均達(dá)1828元。

同時(shí)，今年將調(diào)整機(jī)關(guān)事業(yè)單位基本工資標(biāo)準(zhǔn)。在高校院所探索建立人才收入分配的激勵(lì)機(jī)制，落實(shí)人民警察工資待遇調(diào)整政策，實(shí)施地區(qū)附加津貼制度，提高艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)津貼標(biāo)準(zhǔn)，開(kāi)展公立醫(yī)院薪酬制度改革試點(diǎn)。

【聘任制公務(wù)員】

穩(wěn)步推進(jìn)公務(wù)員聘任制試點(diǎn)

備受關(guān)注的公務(wù)員聘任制繼續(xù)發(fā)力，將穩(wěn)步推進(jìn)試點(diǎn)。公務(wù)員制度向更多群體敞開(kāi)大門，包括積極探索面向殘疾人招考公務(wù)員。

繼國(guó)有企業(yè)薪酬制度改革進(jìn)一步深入后，四川2016年將開(kāi)展公立醫(yī)院薪酬制度改革試點(diǎn)。有專家指出，公立醫(yī)院薪酬改革是醫(yī)療體制改革的“必答題”，應(yīng)重點(diǎn)解決薪酬差距不合理、醫(yī)院趨利性明顯、分配不公和流動(dòng)困難等問(wèn)題。

【完善人社服務(wù)】

未來(lái)五年實(shí)現(xiàn)社保“一卡通”

未來(lái)五年，繼續(xù)推動(dòng)社會(huì)保障卡的發(fā)放和應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)社會(huì)保障卡“一卡通”。社保“一卡通”的實(shí)現(xiàn)，即參保人使用社會(huì)保障卡可以代替醫(yī)院就診卡，只需要持社?？ū憧稍谠圏c(diǎn)的定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)實(shí)現(xiàn)掛號(hào)、就診、結(jié)算、查詢等全流程就醫(yī)服務(wù)。

在川渝、川疆實(shí)現(xiàn)跨省異地就醫(yī)結(jié)算的基礎(chǔ)上，2016年四川要拓展異地就醫(yī)結(jié)算省級(jí)平臺(tái)功能，擴(kuò)大異地就醫(yī)即時(shí)結(jié)算范圍。

2013年，時(shí)任四川達(dá)州(微博)宣漢縣住建局城市總規(guī)劃師的劉文宣，其四川首批聘用制公務(wù)員的身份和年薪12萬(wàn)的待遇一時(shí)炸開(kāi)鍋，讓他一度成為時(shí)政圈的紅人。三年后，聘用制公務(wù)員的身份或許不會(huì)再吸引那么多稀罕的目光，因?yàn)樗拇▽⒎€(wěn)步推進(jìn)公務(wù)員聘任制試點(diǎn)，這意味著聘用制公務(wù)員或?qū)⒏毡椤?/p>

1月19日，四川省人社廳廳長(zhǎng)王建軍在全省人設(shè)工作會(huì)上，透露2016年及“十三五”期間四川人力資源和社會(huì)保障工作的所有重點(diǎn)與亮點(diǎn)，上述的推進(jìn)公務(wù)員聘任制試點(diǎn)也在內(nèi)。王建軍詳細(xì)介紹了2016年的七大舉措和未來(lái)五年的十項(xiàng)重點(diǎn)，勾勒出今后一段時(shí)間就業(yè)、創(chuàng)業(yè)、社保福利、工資待遇等方面的新變化。

會(huì)議透露，今年還將繼續(xù)提高退休人員基本養(yǎng)老金待遇水平，機(jī)關(guān)事業(yè)單位退休人員和企業(yè)退休人員同步調(diào)整，各地要嚴(yán)格按照國(guó)家和省統(tǒng)一部署，加強(qiáng)測(cè)算，制定實(shí)施方案，做好組織實(shí)施。

關(guān)鍵詞 提高收入待遇

調(diào)整事業(yè)單位基本工資標(biāo)準(zhǔn)

企事業(yè)單位養(yǎng)老金并軌后將首次同步調(diào)整

收入待遇是每個(gè)市民尤其關(guān)注的，2016年的布局從源頭深入到過(guò)程，全方位瞄準(zhǔn)提高收入待遇。

王建軍說(shuō)，今年將繼續(xù)提高退休人員基本養(yǎng)老金待遇水平，機(jī)關(guān)事業(yè)單位退休人員和企業(yè)退休人員同步調(diào)整。他指出，企業(yè)退休人員養(yǎng)老金已是第12次連調(diào)，調(diào)待后月人均養(yǎng)老金達(dá)1828元，比“十一五”期末增長(zhǎng)60.9%，平均每年增加138.4元。機(jī)關(guān)事業(yè)單位退休人員養(yǎng)老金是并軌后的第一次同步調(diào)整。

今年還有一項(xiàng)重要工作，就是調(diào)整機(jī)關(guān)事業(yè)單位基本工資標(biāo)準(zhǔn)。在高校院所探索建立人才收入分配的激勵(lì)機(jī)制，落實(shí)人民警察工資待遇調(diào)整政策，實(shí)施地區(qū)附加津貼制度，提高艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)津貼標(biāo)準(zhǔn)，完善特殊崗位津貼政策，開(kāi)展公立醫(yī)院薪酬制度改革試點(diǎn)，健全機(jī)關(guān)事業(yè)單位工資正常調(diào)整機(jī)制。王建軍說(shuō)這是落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于近期每?jī)赡暾{(diào)整一次基本工資標(biāo)準(zhǔn)決定的首次調(diào)整，對(duì)完善機(jī)關(guān)事業(yè)單位工資制度、實(shí)現(xiàn)工資正常調(diào)整具有重要意義。

今年還將重點(diǎn)推動(dòng)國(guó)有企業(yè)負(fù)責(zé)人薪酬制度改革實(shí)施方案的落實(shí)。要健全企業(yè)職工工資正常增長(zhǎng)機(jī)制，開(kāi)展企業(yè)薪酬調(diào)查及數(shù)據(jù)信息分析發(fā)布工作，完善工資支付保障政策。要以非公企業(yè)為重點(diǎn)，大力推行工資集體協(xié)商工作。

記者了解到，關(guān)于最低工資標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整問(wèn)題，按照人社部的要求，在一段時(shí)間內(nèi)將最低工資標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整的時(shí)間，改為兩至三年至少調(diào)整一次，調(diào)整幅度原則上不超過(guò)社會(huì)平均工資增長(zhǎng)幅度。

關(guān)鍵詞 公務(wù)員聘任制

穩(wěn)步推進(jìn)公務(wù)員聘任制試點(diǎn)

試點(diǎn)公立醫(yī)院薪酬制度改革

繼國(guó)有企業(yè)薪酬制度改革進(jìn)一步深入后，四川2016年將開(kāi)展公立醫(yī)院薪酬制度改革試點(diǎn)。有專家指出，公立醫(yī)院薪酬改革是醫(yī)療體制改革的“必答題”，應(yīng)重點(diǎn)解決薪酬差距不合理，醫(yī)院趨利性明顯，分配不公和流動(dòng)困難等問(wèn)題。

備受關(guān)注的公務(wù)員聘任制繼續(xù)發(fā)力，將穩(wěn)步推進(jìn)試點(diǎn)，同時(shí)王建軍提到配合做好人民警察相關(guān)制度改革。

更值得關(guān)注的是，公務(wù)員制度向更多群體敞開(kāi)大門，包括積極探索面向殘疾人招考公務(wù)員。

人才培養(yǎng)方面，未來(lái)的布局特別提到推進(jìn)人才評(píng)價(jià)制度改革是重點(diǎn)，指導(dǎo)有關(guān)部門研究完善自然科學(xué)研究、建筑工程、水利工程、農(nóng)業(yè)技術(shù)、文化藝術(shù)、會(huì)計(jì)、律師、公證員等系列專業(yè)技術(shù)人才評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)和條件。

另外，四川要實(shí)施中小學(xué)教師職稱制度改革，研究制定鼓勵(lì)機(jī)關(guān)事業(yè)單位人員創(chuàng)辦領(lǐng)辦科技型企業(yè)的政策。

在特殊人才培養(yǎng)方面，提到了探索建立急需緊缺職業(yè)（工種）目錄定期發(fā)布制度，研究針對(duì)緊缺職業(yè)的差異化培訓(xùn)補(bǔ)貼政策，提高培訓(xùn)的針對(duì)性和有效性。

關(guān)鍵詞 完善人社服務(wù)

未來(lái)五年實(shí)現(xiàn)社保“一卡通”

正式實(shí)施新生代農(nóng)民工職業(yè)技能提升計(jì)劃

除了2016年的眼前要?jiǎng)?wù)，王建軍同時(shí)發(fā)布四川未來(lái)五年的“人社十條”，瞄準(zhǔn)就業(yè)、社保、人才建設(shè)、勞動(dòng)者素質(zhì)提升、農(nóng)民工市民化、收入、勞動(dòng)關(guān)系和公共服務(wù)等方面出拳。

改革依然是社會(huì)保障制度的關(guān)鍵詞，“繼續(xù)推動(dòng)社會(huì)保障卡的發(fā)放和應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)社會(huì)保障卡‘一卡通’”。社保“一卡通”的實(shí)現(xiàn)，即參保人使用社會(huì)保障卡可以代替醫(yī)院就診卡，只需要持社?？ū憧稍谠圏c(diǎn)的定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)實(shí)現(xiàn)掛號(hào)、就診、結(jié)算、查詢等全流程就醫(yī)服務(wù)。

一手抓高層次和高技能人才隊(duì)伍建設(shè)，一手抓勞動(dòng)者素質(zhì)提高，“十三五”期間四川要正式實(shí)施新生代農(nóng)民工職業(yè)技能提升計(jì)劃。

對(duì)于一線工作者而言，未來(lái)也有更多期盼。王建軍說(shuō)，要在企業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率提高和財(cái)政收入提高的基礎(chǔ)上，穩(wěn)步提高一線企業(yè)職工、基層機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員工資水平，調(diào)控一些行業(yè)企業(yè)以非市場(chǎng)因素獲取的過(guò)高收入。

關(guān)鍵詞 新增就業(yè)人口

2016年新增就業(yè)80萬(wàn)人以上

開(kāi)展在川外國(guó)留學(xué)生畢業(yè)后留川就業(yè)試點(diǎn)

省委經(jīng)濟(jì)工作暨城市工作會(huì)議明確提出，2016年全省城鎮(zhèn)新增就業(yè)80萬(wàn)人以上，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.5%以內(nèi)。這一目標(biāo)被列為今年就業(yè)創(chuàng)業(yè)首要任務(wù)。

王建軍說(shuō)，這一目標(biāo)數(shù)字看上去跟上一年一樣，但綜合各方面情況分析來(lái)看，任務(wù)卻更重。為此，將采取一系列釜底加薪的措施，如推動(dòng)出臺(tái)《四川省就業(yè)創(chuàng)業(yè)促進(jìn)條例》，開(kāi)展在川外國(guó)留學(xué)生畢業(yè)后直接留川就業(yè)試點(diǎn)和技術(shù)移民試點(diǎn)。

據(jù)介紹，技術(shù)移民把文化程度、職業(yè)技能、語(yǔ)言能力等方面的綜合實(shí)力提到了更重要的位置，是四川引入外籍人才的重要補(bǔ)充手段。

此外，還有“接地氣”的試點(diǎn)內(nèi)容：2016年四川將啟動(dòng)農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)示范縣建設(shè)。四川依舊是勞務(wù)輸出大省，僅2015年全省轉(zhuǎn)移輸出農(nóng)村勞動(dòng)力2478.9萬(wàn)人，農(nóng)民工返鄉(xiāng)力量潛力巨大。

整合城鄉(xiāng)醫(yī)保

看病不分“農(nóng)民”和“城市人”

王建軍說(shuō)，四川今年社會(huì)保障的關(guān)鍵詞就是改革。重點(diǎn)在養(yǎng)老保險(xiǎn)改革和醫(yī)療保險(xiǎn)改革兩方面。

其中，看病不再分“城市人”和“農(nóng)民”尤其值得期待。緊跟中央作出的專門部署，四川在2016年亦將參與整合城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度及管理體制，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村居民與城鎮(zhèn)居民同等享受醫(yī)保待遇。具體來(lái)說(shuō)，“統(tǒng)一”包括覆蓋范圍，即城鄉(xiāng)居民醫(yī)保制度覆蓋除職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)應(yīng)參保人員以外的其他所有城鄉(xiāng)居民，統(tǒng)一投資政策，統(tǒng)一保障待遇，統(tǒng)一醫(yī)保目錄，統(tǒng)一定點(diǎn)管理和統(tǒng)一基金管理。

同時(shí)，2016年四川要全面實(shí)施機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革，制定機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)規(guī)定的增發(fā)待遇的一次性退休補(bǔ)貼、關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)、職業(yè)年金管理等配套政策。

值得每個(gè)家庭關(guān)注的還有，四川將研究基本醫(yī)療保險(xiǎn)與生育保險(xiǎn)合并實(shí)施。在全民參保計(jì)劃方面，在攀枝花(微博)、德陽(yáng)(微博)、廣元(微博)試點(diǎn)基礎(chǔ)上，再擴(kuò)大8個(gè)市（州），將更多的人納入社會(huì)保障。

在川渝、川疆實(shí)現(xiàn)跨省異地就醫(yī)結(jié)算的基礎(chǔ)上，2016年四川要拓展異地就醫(yī)結(jié)算省級(jí)平臺(tái)功能，擴(kuò)大異地就醫(yī)即時(shí)結(jié)算范圍。并為推進(jìn)社會(huì)保障卡在人社業(yè)務(wù)領(lǐng)域中的應(yīng)用定下目標(biāo)——全省社會(huì)保障卡累計(jì)持卡人數(shù)達(dá)到4600萬(wàn)人。（來(lái)源：華西都市報(bào)）