新華網(wǎng)四川頻道12月30日電(陳健、江毅)四川德陽(yáng)市中江縣農(nóng)民吳守東在城里打工十年有余，卻一直沒(méi)能在城里“扎下根”，一個(gè)關(guān)鍵問(wèn)題就是沒(méi)有房子。今年四川首次開(kāi)展“農(nóng)民工住房保障行動(dòng)”，將不低于30%的公共租賃住房提供給農(nóng)民工，吳守東因此申請(qǐng)到一套50平方米的房子，每月租金只需280元。

住房、戶籍、社保、就業(yè)……這一道道“門檻”，是擋在農(nóng)民工進(jìn)城路上的障礙物。作為一個(gè)西部人口大省和農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移大省，如今，四川省加快推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化，以人的城鎮(zhèn)化為核心，促進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化，這一道道“門檻”正在逐步破除。

不久前結(jié)束的四川省委經(jīng)濟(jì)工作暨城鎮(zhèn)化工作會(huì)議提出，四川新型城鎮(zhèn)化以人的城鎮(zhèn)化為核心，促進(jìn)在城鎮(zhèn)有穩(wěn)定就業(yè)和住所的農(nóng)村轉(zhuǎn)移人口變成市民，推進(jìn)城鎮(zhèn)基本公共服務(wù)常住人口全覆蓋。

今年，受益于“農(nóng)民工住房保障行動(dòng)”，成千上萬(wàn)的農(nóng)民工住進(jìn)公租房，實(shí)現(xiàn)城市安居夢(mèng)。2014年，四川還將在此基礎(chǔ)上，推出更為系統(tǒng)、保障作用更強(qiáng)的“百萬(wàn)安居工程建設(shè)行動(dòng)”，包括公租房建設(shè)、舊城危舊房和各類棚戶區(qū)改造、農(nóng)房建設(shè)等，并繼續(xù)將公租房的30%定向提供給農(nóng)民工。

戶籍一度是農(nóng)民工進(jìn)城面臨的一道難題。今年開(kāi)始，除成都市外，四川全面放開(kāi)大中小城市、小城鎮(zhèn)落戶限制，只要具備條件，本人提出申請(qǐng)就可辦理落戶手續(xù)。同時(shí)，全面推行流動(dòng)人口居住證制度，逐步實(shí)現(xiàn)戶籍人口管理向常住人口管理轉(zhuǎn)變。

農(nóng)民進(jìn)城面臨的另一道“門檻”是社會(huì)保障。新津縣安西鎮(zhèn)月花社區(qū)的王秀英當(dāng)了幾十年農(nóng)民，對(duì)她來(lái)說(shuō)，農(nóng)村常說(shuō)的養(yǎng)兒防老觀念，如今開(kāi)始被養(yǎng)老保險(xiǎn)制度沖擊。王秀英告訴記者：“以前農(nóng)民沒(méi)有社保，現(xiàn)在農(nóng)民不但有了社保，而且還可以自由選擇，參加待遇水平更高的城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)。”

為適應(yīng)農(nóng)民進(jìn)城、在城鎮(zhèn)群之間流動(dòng)的需要，四川完善城鄉(xiāng)間、地區(qū)間基本養(yǎng)老保險(xiǎn)和醫(yī)療保險(xiǎn)關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)政策。今年11月起，四川新農(nóng)保、城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)的參保人員，只要還沒(méi)有領(lǐng)取養(yǎng)老金，都可以向企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)自由轉(zhuǎn)移銜接。明年，四川有望用上醫(yī)保“一卡通”，在全省范圍內(nèi)實(shí)現(xiàn)醫(yī)保異地結(jié)算。

農(nóng)民進(jìn)城還得就業(yè)。在眉山市青神縣游灘村，360戶原來(lái)的農(nóng)民如今變成了附近機(jī)械工業(yè)園的產(chǎn)業(yè)工人，占全村總戶數(shù)的40%。村民徐淑英說(shuō)：“現(xiàn)在每月工資收入2000多元，土地還有租金收入，農(nóng)民越來(lái)越像城里人。”

徐淑英能夠安心進(jìn)城，得益于當(dāng)?shù)貦C(jī)械產(chǎn)業(yè)的迅猛發(fā)展。眉山市委書(shū)記李靜表示，解決好人的城鎮(zhèn)化問(wèn)題，是城鎮(zhèn)化工作的核心，這種“以工為主、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)”的模式，將在未來(lái)5年內(nèi)幫助眉山市44萬(wàn)農(nóng)民轉(zhuǎn)變?yōu)楫a(chǎn)業(yè)工人。