為有效預(yù)防和解決建筑領(lǐng)域拖欠農(nóng)民工工資問題，保障農(nóng)民工合法權(quán)益，減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，維護(hù)建筑市場(chǎng)秩序，進(jìn)一步完善建設(shè)工程領(lǐng)域農(nóng)民工工資保證金管理工作，從今年起，東坡區(qū)在全市率先推行《關(guān)于推行建設(shè)工程農(nóng)民工工資保證金銀行獨(dú)立保函制度、農(nóng)民工工資專戶制度、銀行代發(fā)民工工資制度的通知》（以下簡稱“三項(xiàng)制度”）。凡在東坡區(qū)承建項(xiàng)目的施工總承包企業(yè)均須遵守“三項(xiàng)制度”，必須設(shè)立“農(nóng)民工工資專戶”和實(shí)行“銀行代發(fā)工資制度”。“三項(xiàng)制度”的推行將有力杜絕工程建設(shè)中的惡意欠薪問題發(fā)生的可能性，有效維護(hù)工人的合法權(quán)益。

        “該制度在實(shí)施過程中，建設(shè)單位必須按照工程承包合同約定的比例和施工總承包企業(yè)提供的人工費(fèi)用數(shù)額，單獨(dú)撥付到施工總承包企業(yè)開設(shè)的農(nóng)民工工資專用賬戶，工程竣工驗(yàn)收通過前，該帳戶只能用于農(nóng)民工工資發(fā)放。”東坡區(qū)住房和城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)局負(fù)責(zé)人介紹，任何企業(yè)不得以工程款未到位等為由克扣或拖欠農(nóng)民工工資，這樣就可以避免企業(yè)將自身經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)嫁給農(nóng)民工，確保農(nóng)民工工資按月足額發(fā)放到位。

        按照制度規(guī)定，施工總承包企業(yè)還必須及時(shí)將農(nóng)民工工資花名冊(cè)報(bào)送至建設(shè)單位和銀行，以及時(shí)足額發(fā)放農(nóng)民工工資；建設(shè)單位必須派專人對(duì)農(nóng)民工花名冊(cè)的真實(shí)性進(jìn)行核實(shí)，并對(duì)農(nóng)民工工資發(fā)放情況進(jìn)行監(jiān)管；銀行須及時(shí)將工資發(fā)放情況報(bào)送至住建局、人社局進(jìn)行備案。

　    值得一提的是，農(nóng)民工工資將根據(jù)實(shí)名制考勤管理發(fā)放。施工企業(yè)對(duì)工地務(wù)工人員進(jìn)行實(shí)名信息登記，并錄入考勤系統(tǒng)，實(shí)行實(shí)名制考勤，經(jīng)公示后，作為上報(bào)銀行發(fā)放工人工資依據(jù)。“實(shí)名制管理不僅可以記錄農(nóng)民工在建筑工地出勤率、勞動(dòng)信息，避免勞資糾紛，也能核驗(yàn)身份，保障施工工地安全。”該負(fù)責(zé)人說。

        此外，總承包企業(yè)對(duì)農(nóng)民工工資支付負(fù)總責(zé)。建設(shè)單位必須派專人對(duì)農(nóng)民工花名冊(cè)的真實(shí)性進(jìn)行核實(shí)，對(duì)農(nóng)民工工資發(fā)放情況進(jìn)行監(jiān)管，并承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。“制度實(shí)施中，因拖欠農(nóng)民工工資問題造成嚴(yán)重社會(huì)影響的用工企業(yè)，將被納入東坡區(qū)建筑市場(chǎng)黑名單，在政府資金支持、政府采購、招投標(biāo)、生產(chǎn)許可、履約擔(dān)保、資質(zhì)審核、融資貸款、市場(chǎng)準(zhǔn)入、評(píng)優(yōu)評(píng)先等方面依法依規(guī)予以限制。對(duì)惡意欠薪涉嫌犯罪的，依法移送司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。”該負(fù)責(zé)人說?！?/span>

     “三項(xiàng)制度”就像三把“安全鎖”，相互關(guān)聯(lián)，層層把關(guān)，確保工資資金來源、落實(shí)發(fā)放主體，防止工程款“綁架”工資，防止包工頭“中轉(zhuǎn)”工資，防止他人“冒領(lǐng)”工資，切實(shí)規(guī)范工程建設(shè)領(lǐng)域農(nóng)民工工資支付行為，極力推進(jìn)民工工資款項(xiàng)落實(shí)到個(gè)人賬戶，將從根本上遏制拖欠農(nóng)民工工資問題的發(fā)生，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)民工工資零拖欠。