4月27日，眉山市公安局召開辦理護(hù)照等出入境證件“只跑一次”制度的新聞通氣會。會上，眉山市公安局黨委委員、副局長金育林首先通報了，自2018年5月1日起，在全市實行辦理護(hù)照等出入境證件“只跑一次”工作制度，確保申請人在申請材料齊全、符合法定情形下，到出入境接待窗口一次即可完成申辦護(hù)照等出入境證件的全部手續(xù)。

金育林介紹，制度包括以下主要內(nèi)容：一是優(yōu)化辦理證照流程，將原來辦理證照需要的制證照片采集、指紋采集、申請材料提交、面見核查、證件繳費(fèi)這些分散于不同時間段、不同場所的各個環(huán)節(jié)集中在同一時間、同一場所辦理。二是“綠色通道”辦證，增加緊急辦證事項范圍，為緊急出國出境參加會議和談判、簽訂合同以及出國留學(xué)報到時間臨近、行前證件遺失損毀等情況的人員提供加急辦證服務(wù)。三是“非工作日辦證”，為群眾辦理證照提供周六、辦證高峰以及節(jié)假日前延時、錯峰受理申請服務(wù)。四是“縮短異地辦證時間”，跨省異地申請出入境證件的審批時限由30日縮短至20日。五是“一張表單”，一人同時申請多本證件只需交一張申請表，取一個號，并可根據(jù)申請人需求同步寄送。六是“一網(wǎng)辦理”，申請人可通過互聯(lián)網(wǎng)預(yù)約辦證平臺提前預(yù)約，方便申請人按預(yù)約時間段到出入境接待窗口申辦出入境證件手續(xù)。同時，提供申請人自愿選擇雙向速遞郵寄出入境證件服務(wù)。

黨的十八大以來，隨著全市經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展，人民生活水平不斷提升，公民因私出國出境旅游、探親、商務(wù)等日趨增加，2017年，全市共簽發(fā)各類出國(境)證件及簽注達(dá)15萬9千余人次，人民群眾對便利快捷辦理證照提出許多新需求。實行辦理護(hù)照等出入境證件“只跑一次”工作制度，旨在通過優(yōu)化流程、簡化手續(xù)、運(yùn)用新科技，提高辦事辦證效率，切實解決好人民群眾辦理出入境證件不便捷的“煩心事”，減輕群眾負(fù)擔(dān)，進(jìn)一步提升服務(wù)管理水平，切實把以人民為中心的發(fā)展思想貫徹落實到實際工作中，不斷增強(qiáng)人民群眾的獲得感和幸福感。

下一步，市公安局出入境管理支隊將繼續(xù)認(rèn)真貫徹上級機(jī)關(guān)的部署要求，突出問題導(dǎo)向，銳意改革創(chuàng)新，以人民群眾滿意度為標(biāo)準(zhǔn)，按照高質(zhì)量發(fā)展要求，不斷加強(qiáng)和優(yōu)化服務(wù)管理職能，著力打通服務(wù)群眾的“最后一公里”，提升出入境辦證服務(wù)的便捷性，不斷滿足人民群眾對公共服務(wù)效率質(zhì)量的新期盼。

隨后，市公安局出入境管理支隊支隊長胡梅就有關(guān)政策進(jìn)行了解讀。

5月1日起實行申辦護(hù)照等出入境證件“只跑一次”制度。具體措施如下：

一、辦理事項一次告知。出入境管理部門對外公布“只跑一次”辦理事項的清單，公布各類出入境證件的辦理流程、申請材料、辦理時限以及咨詢服務(wù)電話;開通24小時投訴監(jiān)督電話，并通過出入境網(wǎng)上辦事平臺、手機(jī)APP等多種渠道，提供辦理出入境證件咨詢、預(yù)約、進(jìn)度查詢等服務(wù)。

二、申請證件一次辦結(jié)。出入境管理部門受理護(hù)照、往來港澳通行證及簽注、往來臺灣通行證及簽注，確保申請人在同一接待場所，一次集中完成制證照片采集、指紋采集、申請材料提交、面見核查、證件繳費(fèi)等全部申辦手續(xù)。

三、推廣預(yù)約辦證。運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)預(yù)約平臺，推廣預(yù)約精準(zhǔn)辦證服務(wù)，提示申請人辦理時間、地點及所需提交材料，方便申請人按預(yù)約時間段到出入境接待場所申辦出入境證件。

四、拓展網(wǎng)上和速遞服務(wù)。出入境接待場所提供自助填表設(shè)備，拓展網(wǎng)上填表、移動端填表等服務(wù)，確保一人同時申辦多本出入境證件只需交一張表，取一個號，并可根據(jù)需求同步寄送;對于申請往來港澳臺旅游簽注的，提供申請人自愿選擇雙向速遞郵寄出入境證件服務(wù)，無需申請人到出入境接待場所提交申請。

五、簡化申請材料。對于監(jiān)護(hù)關(guān)系、居住證或者社保信息等能夠通過信息共享核實的，無需申請人提交相應(yīng)申請材料。

六、縮短異地辦證時間。對于跨省異地申請出入境證件的，審批時限由30日縮短至20日。

七、全面實現(xiàn)電子快捷支付。出入境接待場所提供銀行卡繳費(fèi)方式的同時，全面實現(xiàn)使用支付寶、微信等電子繳費(fèi)方式。

八、推行延時服務(wù)。市公安局出入境管理支隊提供周六上午辦證服務(wù)，在辦證高峰以及節(jié)假日前開展延時、錯峰辦證服務(wù)。

九、擴(kuò)大緊急辦證范圍。申請人因奔喪、治療重癥、探望危重病人、處理境外突發(fā)事件、出境參加緊急會議和談判、簽訂合同及出國留學(xué)報到時間臨近、行前證件遺失損毀等緊急事由，申辦出入境證件的，出入境管理部門提供加急辦證服務(wù)。

十、增加出境提示。增加境外出行安全提示、境外遺失護(hù)照等應(yīng)急處理指引、文明出游常識、出國出境定居注意事項等宣傳提示。

據(jù)悉， “只跑一次”制度的實施范圍具體包括以下三類共23項行政許可事項：

“只跑一次”制度的核心理念就是“申請證件一次辦結(jié)”。出入境管理部門要確保申請人在申請材料齊全且符合法定情形的前提下，在同一接待場所一次性集中完成制證照片采集、指紋采集、申請材料提交、面見核查、證件繳費(fèi)等申請手續(xù)。將原來辦理出入境證件分散于不同時間段、不同場所的多個申請環(huán)節(jié)集中在同一時間、同一場所辦理，真正實現(xiàn)“一門式受理”。

為符合加急條件并提供相應(yīng)證明材料的申請人開設(shè)“綠色通道”，提供加急辦證服務(wù)。在過去四類加急情形(①出國奔喪、探望危重病人的;②出國留學(xué)的開學(xué)日期臨近的;③前往國入境許可或者簽證有效期即將屆滿的;④省級地方人民政府公安機(jī)關(guān)出入境管理機(jī)構(gòu)認(rèn)可的其他緊急事由)基礎(chǔ)上增加了“緊急出國出境參加會議和談判”、“緊急出國出境簽訂合同”以及“行前證件遺失損毀”等情形，更好地滿足群眾緊急出國、出境需求。

為增強(qiáng)群眾獲得感，解決“上班族”、“學(xué)生族”工作日不便前來辦證的實際困難，自5月1日起，市公安局出入境管理支隊將提供周六上午(不含法定節(jié)假日)辦證服務(wù)，方便群眾周末辦證。

為進(jìn)一步提升群眾跨戶籍地辦理出入境證件的速度，方便群眾出行安排，統(tǒng)一將跨戶籍地辦證時限由原來的30日縮短至20日。這一措施進(jìn)一步縮小了戶籍地居民和非戶籍地居民在辦理出入境證件時限上的差距。

目前已實現(xiàn)了“個人直寄”便民服務(wù)——申請人在窗口申請辦理出入境證件后24小時內(nèi)，可通過掃描回執(zhí)單左上角二維碼，進(jìn)入個人直寄登記平臺，填報個人信息并繳納寄遞費(fèi)用。出入境證件制作完畢后，將在全國范圍內(nèi)直接寄遞到申請人手中。如果申請人同時申請了多本出入境證件，這些證件將合并為一個郵件同步寄送，讓申請人省去了再跑一次的麻煩。

在“四川公安”、“四川公安出入境”公眾微信號上推出了辦理往來港澳臺旅游類簽注雙向速遞服務(wù)，申請人只需在微信號上下單，郵政速遞可上門取件并代辦加簽業(yè)務(wù)，然后送證上門。出入境管理民警也可直接在系統(tǒng)中對網(wǎng)上申請進(jìn)行及時處理，并制作簽注。申請人全流程足不出戶就能辦結(jié)業(yè)務(wù)，真正實現(xiàn)“不用跑”。(卞美旋)