■天府早報記者 胡佳妮

近日，四川省人民政府辦公廳公布了《關(guān)于加強中小學(xué)幼兒園安全風(fēng)險防控體系建設(shè)的實施意見（代擬稿）》。意見尤其強調(diào)了中小學(xué)生和幼兒安全。強調(diào)教育部門和學(xué)校要加強對未成年學(xué)生在校、在園期間的人身權(quán)利的保護、身心健康的關(guān)注、心理疏導(dǎo)的輔助，對體罰、性騷擾、性侵行為等侵害學(xué)生人身健康、合法權(quán)益的違法犯罪行為，要及早發(fā)現(xiàn)、及時處理、從嚴(yán)問責(zé)，構(gòu)成違法犯罪的，要協(xié)同配合公安、司法機關(guān)依法予以打擊。

預(yù)防

定期匯總校內(nèi)外安全風(fēng)險隱患

根據(jù)《意見》，我省將著力構(gòu)建“黨政同責(zé)、部門聯(lián)動、學(xué)校主動、社會協(xié)同、依法治理，科學(xué)系統(tǒng)、職清責(zé)明”的學(xué)校安全風(fēng)險預(yù)防、管控與處置體系，加快提升學(xué)校安全工作“事前、事中、事后”的應(yīng)對能力和管理水平，不斷增強師生安全素養(yǎng)，切實保障師生人身安全，確保校園平安有序，促進社會和諧、穩(wěn)定。

《意見》要求，學(xué)校需建立安全風(fēng)險管控和隱患排查治理雙重預(yù)防機制。定期匯總分析學(xué)校及周邊存在的安全風(fēng)險隱患，并制定區(qū)域性學(xué)校安全風(fēng)險清單、防控責(zé)任清單。同時推進學(xué)校安全教育長效機制建設(shè)，將安全教育與生命教育、法治教育、德育教育、心理健康有機融合，全面納入國民教育體系，著力提高學(xué)生安全意識和自救、互救和求救防護能力。

在校園內(nèi)部，學(xué)校還須健全有關(guān)安全事項的認(rèn)證制度和準(zhǔn)入機制，包括對關(guān)系師生安全的設(shè)施設(shè)備、教學(xué)儀器、體育器械、安保設(shè)備、建筑材料、食品原材料、幼兒園玩教具及游樂設(shè)施、校服等。并積極探索建立學(xué)校周邊安全區(qū)域制度，加強校園周邊綜合治理，強化部門聯(lián)動協(xié)作，增強學(xué)生的安全感。

聯(lián)防

多部門落實日常管理職責(zé)

此外，《意見》提到各級教育部門不僅要會同相關(guān)部門形成工作合力，健全工作機制，同時要求將交通安全、校車安全、消防安全、樓道安全、食品衛(wèi)生安全、集體活動安全、特種設(shè)備安全、?；钒踩约胺滥缢⒎佬@欺凌、防踩踏、防災(zāi)減災(zāi)、防恐防暴、防高墜、防虐童、校園周邊環(huán)境治理等作為重點。

為建立健全學(xué)校安全工作責(zé)任體系，《通知》詳細列出了相關(guān)部門日常管理職責(zé)。如要求交通運輸部門加強對提供校車服務(wù)、學(xué)生集體活動臨時租用旅客道路運輸企業(yè)車輛的監(jiān)管，并加大對非法載運學(xué)生上下學(xué)交通違法行為的打擊力度。衛(wèi)生計生部門對于區(qū)域疫情要及時預(yù)警，指導(dǎo)學(xué)校抓好預(yù)防工作。綜治、工商、文化、新聞、出版、廣電、城市管理等部門則需加強對校園周邊特別是學(xué)生安全區(qū)域內(nèi)經(jīng)營服務(wù)場所的監(jiān)管，依法打擊和取締各類違法經(jīng)營行為。此外，公安機關(guān)和學(xué)校還將進一步健全警校共育工作機制，完善學(xué)校及周邊警務(wù)室、“護校護學(xué)崗”建設(shè)。

化解

在校期間實行封閉化管理

為了完善學(xué)校安全事故處理和風(fēng)險化解轉(zhuǎn)移機制，《通知》還規(guī)定學(xué)校應(yīng)根據(jù)校園規(guī)模、學(xué)生人數(shù)、學(xué)校類型（寄宿制、非寄宿制）配備和配齊相應(yīng)的專兼職安全風(fēng)險防控力量。要求學(xué)生在校期間，對校園實行封閉化管理，嚴(yán)禁無關(guān)人員和車輛進入校園。同時在校內(nèi)構(gòu)建防控學(xué)生欺凌和暴力行為的有效機制，探索建立由校園警務(wù)室民警或者擔(dān)任法治副校長、輔導(dǎo)員的民警實施訓(xùn)誡的制度。對欺暴行為情節(jié)嚴(yán)重、影響惡劣、構(gòu)成違法犯罪的未成年學(xué)生，公安、司法機關(guān)要堅持寬容但不縱容，關(guān)愛又嚴(yán)管的原則，指定專門機構(gòu)或者專門人員依法處理，特別是對犯罪性質(zhì)和情節(jié)惡劣、手段殘忍、后果嚴(yán)重的，必須堅決依法懲處。網(wǎng)信部門、公安網(wǎng)監(jiān)部門對網(wǎng)絡(luò)傳播的校園欺凌或者校園暴力事件，要及時予以管控并通報相關(guān)部門。并鼓勵社會組織設(shè)立學(xué)校安全風(fēng)險基金或?qū)W生救助基金，健全學(xué)生意外傷害救助機制。

強化 重大安全事件需公布督導(dǎo)結(jié)果

此外，為進一步落實領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任和保障機制，《通知》要求將學(xué)校安全工作作為教育督導(dǎo)的重要內(nèi)容。各級財政部門要按規(guī)定將學(xué)校安全風(fēng)險防控經(jīng)費納入一般公共預(yù)算，著力提高校舍、設(shè)施設(shè)備、“三防建設(shè)”等方面的安全保障系數(shù)。

同時，還要積極利用互聯(lián)網(wǎng)和現(xiàn)代信息技術(shù)，為學(xué)校提供便捷、專業(yè)的安全風(fēng)險防控咨詢和技術(shù)支持服務(wù)。對于重大安全事故或者產(chǎn)生重大影響的校園安全事件，須組織專項督導(dǎo)并向社會公布督導(dǎo)結(jié)果。

《意見》要求:

交通運輸部門：

加大對非法載運學(xué)生上下學(xué)交通違法行為的打擊力度。

衛(wèi)生計生部門：

對于區(qū)域疫情要及時預(yù)警，指導(dǎo)學(xué)校抓好預(yù)防工作。

綜治、工商、文化、新聞、出版、廣電、城市管理等部門：

加強對校園周邊特別是學(xué)生安全區(qū)域內(nèi)經(jīng)營服務(wù)場所的監(jiān)管。