四川在線消息(記者 王成棟)日前，四川省大熊貓國家公園體制試點工作推進領(lǐng)導小組正式印發(fā)《大熊貓國家公園體制試點實施方案(2017——2020年)》(以下簡稱《方案》)，提出年內(nèi)爭取大熊貓國家公園體制試點工作取得初步成效，2020年底前正式設(shè)立大熊貓國家公園。

為達成目標，今后四年，將建立統(tǒng)一的管理機構(gòu)和管理體系，制定相應的法律條例和管理辦法，確立以中央財政為主的多渠道資金保障機制，構(gòu)筑社會廣泛參與的生態(tài)保護運行機制。努力保護大熊貓及其棲息地，爭取將大熊貓國家公園建設(shè)成為全球生物多樣性熱點地區(qū)保護典范和世界環(huán)境教育和生態(tài)展示樣板區(qū)。

具體實施上，首先是創(chuàng)新生態(tài)保護管理體制。設(shè)立大熊貓國家公園管理局籌備委員會，具體實施定編定員等工作。四川將聯(lián)合陜西和甘肅共同籌建大熊貓國家公園管理局，分片區(qū)整合公園內(nèi)各類保護機構(gòu)、職責和人員，把分散在各部門的生態(tài)保護管理職責劃入其中。組建資源環(huán)境綜合執(zhí)法隊伍，對公園內(nèi)開展自然資源核查清理工作。完善相應生態(tài)補償機制，并處置園區(qū)內(nèi)的礦山電站等其他項目。

劃定大熊貓國家公園邊界。將依據(jù)野生大熊貓種群分布狀況、棲息地范圍，按照同山系、臨近相似區(qū)域管理的原則，確定四川部分兩大片區(qū)的邊界范圍。依據(jù)保護對象的敏感度、瀕危度、分布特征，劃定核心保護區(qū)、生態(tài)修復區(qū)、傳統(tǒng)利用區(qū)和科普游憩區(qū)四大板塊，并明確界線。

保護和修復大熊貓棲息地。繼續(xù)實施天保工程、退耕還林等重大生態(tài)工程建設(shè)，修復、建設(shè)大熊貓廊道。對國家公園內(nèi)的自然災害，建立應急救援處置機制。啟動以大熊貓為核心的生物多樣性監(jiān)測評估，加強珍稀瀕危野生動物搶救保護，特別是以遷地保護和就地保護相結(jié)合，實施小種群野生植物拯救與保護工程。

構(gòu)建生態(tài)保護運行機制。在財政資金投入領(lǐng)域，探索建立以中央財政投入為主，地方各級財政投入為輔的機制。通過PPP模式，鼓勵社會資本發(fā)起設(shè)立大熊貓國家公園綠色基金，并申請國際金融組織和外國政府貸款、贈款。自我造血方面，制定特許經(jīng)營管理辦法，實行管理權(quán)和經(jīng)營權(quán)分離，制定出特許經(jīng)營清單。

推動社區(qū)可持續(xù)發(fā)展。有序疏解園區(qū)居民，在核心保護區(qū)和生態(tài)修復區(qū)開展生態(tài)移民，合理控制科普游憩區(qū)和傳統(tǒng)利用區(qū)人口規(guī)模，引導居民集中居住。在園區(qū)內(nèi)的公益崗位招聘時，優(yōu)先吸納核心保護區(qū)和生態(tài)修復區(qū)的居民，特別是貧困家庭人員就業(yè)。建立產(chǎn)業(yè)準入負面清單，并對轉(zhuǎn)產(chǎn)居民開展職業(yè)技能培訓和創(chuàng)業(yè)培訓。

開展生態(tài)教育探索完善訪客容量控制機制，依據(jù)環(huán)境承載力和生態(tài)監(jiān)測結(jié)果確定訪客承載量，建立入園預約機制和訪客行為管理與引導機制。