日前，省政府辦公廳印發(fā)《四川省推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”開展信息惠民試點(diǎn)實(shí)施方案》(以下簡稱《方案》)，明確到2017年，成都、綿陽(微博)、內(nèi)江(微博)3個(gè)信息惠民國家試點(diǎn)城市初步實(shí)現(xiàn)政務(wù)服務(wù)跨區(qū)域、跨層級(jí)、跨部門“一號(hào)申請(qǐng)、一窗受理、一網(wǎng)通辦”，城市管理、民生和公共服務(wù)基本實(shí)現(xiàn)智慧化融合應(yīng)用，公共服務(wù)事項(xiàng)80%以上可在網(wǎng)上辦理。

實(shí)現(xiàn)“一個(gè)號(hào)碼” 管理一生

《方案》提出，以推動(dòng)跨部門、跨區(qū)域、跨層級(jí)信息共享為抓手，優(yōu)化服務(wù)流程、暢通服務(wù)渠道、創(chuàng)新服務(wù)模式，積極推進(jìn)網(wǎng)上辦事、一站式辦理、就近辦理、全城通辦等綜合性服務(wù)，加快實(shí)現(xiàn)三大轉(zhuǎn)變：從“群眾跑腿”到“信息跑路”、從“群眾來回跑”到“部門協(xié)同辦”、從“被動(dòng)服務(wù)”到“主動(dòng)服務(wù)”。

《方案》圍繞三方面重點(diǎn)任務(wù)進(jìn)行部署。一是簡化優(yōu)化群眾辦事流程。全面梳理涉及群眾辦事的政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)，以公民身份號(hào)碼作為唯一標(biāo)識(shí)，形成居民個(gè)人電子證照目錄，建設(shè)電子證照庫，推動(dòng)群眾辦事的“一號(hào)”申請(qǐng)，實(shí)現(xiàn)“一個(gè)號(hào)碼”為居民“記錄一生，管理一生，服務(wù)一生”。

二是改革創(chuàng)新政務(wù)服務(wù)模式。以統(tǒng)一的數(shù)據(jù)共享交換平臺(tái)和政務(wù)服務(wù)信息系統(tǒng)為支撐，推進(jìn)線上線下一體化管理，實(shí)現(xiàn)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)的“一窗口受理、一平臺(tái)共享、一站式服務(wù)”，逐步實(shí)現(xiàn)就近能辦、同城通辦、異地可辦。三是暢通政務(wù)服務(wù)方式渠道。整合各部門孤立分散的政務(wù)服務(wù)資源，拓展“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”渠道，構(gòu)建群眾辦事統(tǒng)一身份認(rèn)證體系，推進(jìn)群眾網(wǎng)上辦事“一次認(rèn)證、多點(diǎn)互聯(lián)”，實(shí)現(xiàn)多渠道服務(wù)的“一網(wǎng)”通辦。

公共服務(wù)70%以上可網(wǎng)上辦理

《方案》提出，2016年，成都、綿陽、內(nèi)江完成政務(wù)服務(wù)流程的梳理、簡化和標(biāo)準(zhǔn)化，形成完善的政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)目錄;按照統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范和建設(shè)要求，開展證照梳理、電子證照庫建設(shè)及相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)體系建立等工作，基本建成電子證照庫，完成與制證簽發(fā)系統(tǒng)和業(yè)務(wù)辦理系統(tǒng)的對(duì)接，實(shí)現(xiàn)電子證照和紙質(zhì)證照同步簽發(fā);優(yōu)化完善電子政務(wù)大廳，建成統(tǒng)一的綜合政務(wù)服務(wù)窗口;整合構(gòu)建統(tǒng)一的數(shù)據(jù)共享交換平臺(tái)和身份認(rèn)證體系，在城市內(nèi)部基本實(shí)現(xiàn)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)“一號(hào)申請(qǐng)、一窗受理、一網(wǎng)通辦”，公共服務(wù)事項(xiàng)70%以上可在網(wǎng)上辦理。

《方案》要求，充分整合各地各部門現(xiàn)有政務(wù)信息資源，建設(shè)系統(tǒng)架構(gòu)統(tǒng)一、省市分級(jí)管理、全省共建共享的政務(wù)服務(wù)大數(shù)據(jù)庫，實(shí)現(xiàn)各類政務(wù)信息上下左右無障礙互聯(lián)互通，為各類網(wǎng)上辦事提供可靠的后臺(tái)支撐。構(gòu)建統(tǒng)一身份認(rèn)證體系，組織省級(jí)部門開展認(rèn)證平臺(tái)應(yīng)用試點(diǎn)，推動(dòng)信息惠民試點(diǎn)城市和有條件的市(州)進(jìn)行認(rèn)證平臺(tái)的部署及對(duì)接。完成公民、法人和社會(huì)組織統(tǒng)一社會(huì)信用代碼增量公示和存量轉(zhuǎn)換，建立覆蓋全面、穩(wěn)定唯一的統(tǒng)一代碼制度。加快推進(jìn)以社會(huì)信用代碼作為企業(yè)辦事唯一標(biāo)識(shí)，開展企業(yè)網(wǎng)上辦事服務(wù)。

同時(shí)，《方案》提出要加大益民服務(wù)推廣力度，實(shí)施“多號(hào)合一”信息共享和“多卡合一”改革工作，推進(jìn)社會(huì)保障卡、金融IC卡、市民服務(wù)卡、居民健康卡、交通卡等公共服務(wù)卡的應(yīng)用集成和跨市一卡通用。

統(tǒng)一身份認(rèn)證體系

以公民身份號(hào)碼為唯一標(biāo)識(shí)，結(jié)合實(shí)名制，探索運(yùn)用生物特征及網(wǎng)絡(luò)身份識(shí)別等技術(shù)，聯(lián)通整合實(shí)體政務(wù)服務(wù)大廳、政府網(wǎng)站、移動(dòng)客戶端、自助終端、服務(wù)熱線等不同渠道的用戶認(rèn)證，形成基于公民身份號(hào)碼的線上線下互認(rèn)的群眾辦事統(tǒng)一身份認(rèn)證體系，實(shí)現(xiàn)群眾辦事多渠道的一次認(rèn)證、多點(diǎn)互聯(lián)、無縫切換。

梳理整合教育、醫(yī)療衛(wèi)生、社會(huì)救助、社會(huì)福利、社區(qū)服務(wù)、婚姻登記、殯葬服務(wù)、社會(huì)工作、勞動(dòng)就業(yè)、社會(huì)保障、計(jì)劃生育、住房保障、住房公積金、公共安全等民生服務(wù)領(lǐng)域的網(wǎng)上服務(wù)資源，借助統(tǒng)一身份認(rèn)證體系，聯(lián)通各個(gè)網(wǎng)上辦事渠道，構(gòu)建便民服務(wù)“一張網(wǎng)”。

也就是說，今后，一個(gè)公民從生到死一輩子，只要是接受政府提供的政務(wù)服務(wù)，都要提供以公民身份號(hào)碼為唯一標(biāo)識(shí)的“卡”。（四川在線消息 記者 陳松）