10月8日，眉山甘眉(鋁硅)工業(yè)園區(qū)內(nèi)的四川啟明星鋁業(yè)有限公司(以下簡稱啟明星鋁業(yè))生產(chǎn)車間，168臺電解槽全部開足馬力，火熱生產(chǎn)。記者走進生產(chǎn)車間，跟忙碌的總經(jīng)理助理李勇交談，需要很大聲，才能聽清他所說的話。

旁人耳中的“噪音”，李勇卻覺得很“舒爽”。因為在這之前，啟明星鋁業(yè)已全面停產(chǎn)，“死”了大半年。

不只啟明星鋁業(yè)，近年來，眉山部分工業(yè)企業(yè)由于轉(zhuǎn)型升級不及時、資金鏈斷裂、產(chǎn)能過剩等因素停產(chǎn)，成為“僵尸”企業(yè)，全部或部分資產(chǎn)閑置。

這些“僵尸”企業(yè)怎么辦?在推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革中，今年前三季度眉山共清理閑置工業(yè)企業(yè)100戶，涵蓋機械、化工、建材、電子信息等多個行業(yè)，資產(chǎn)總額超過10億元，占地近500公頃，廠房152萬平方米，設備生產(chǎn)線60條。

目前，通過政企聯(lián)動等一系列舉措，眉山成功盤活30戶閑置企業(yè)，簽約金額45億元，投產(chǎn)達效后預計可實現(xiàn)年產(chǎn)值40億元。

□本報記者袁麗霞

1

死因

市場疲軟資金鏈斷

投產(chǎn)了13年的啟明星鋁業(yè)也曾被眉山人津津樂道?？偼顿Y20.4億元，累計上繳利稅10億元，解決就業(yè)5000余人，并由此帶動形成產(chǎn)業(yè)鏈完整的眉山甘眉(鋁硅)工業(yè)園區(qū)。

但從2008年開始，鋁價持續(xù)低迷，電解鋁行業(yè)發(fā)展普遍陷入困境。啟明星鋁業(yè)處于半停產(chǎn)狀態(tài)，168臺電解槽陸續(xù)“歇工”，直到去年12月，企業(yè)全面停產(chǎn)。當初的納稅大戶，成了今年全省100個重點虧損企業(yè)之一。“企業(yè)是被低鋁價和貴電費拖死的。”李勇介紹，企業(yè)主要生產(chǎn)鋁水和鋁錠，賣價最高時每噸2萬多元，低的時候每噸只有9600元。電費每度0.38元，每個月用電量1.4億度，每個月僅電費都要花5320萬元。

企業(yè)之“死”，原因多種。

在眉山市經(jīng)信委企業(yè)科科長許舒妤看來，很多企業(yè)是被盲目投資和高額貸款拖“死”的。

她講了一個極端例子。2008年汶川特大地震后，因災后恢復重建工程多，水泥等建材需求激增。

彭山一個老板準備投資2億元建個大型水泥廠，到當?shù)亟?jīng)信委備案時，工作人員反復提醒，“水泥的大需求只是很短時間，很有風險。”但對方?jīng)]有理會。結(jié)果，企業(yè)剛建好，還沒有正式投產(chǎn)，水泥行業(yè)市場行情就大幅下滑，企業(yè)還沒開始生產(chǎn)就“夭折”了。

而對于四川智鑫鑄鋼公司來說，高利貸是“致死”原因。

企業(yè)負責人劉文利坦言，為了搶占更大市場，投資1億多元新建生產(chǎn)線。因銀行抽貸，只有冒險民間借了5000多萬元。“當時每噸高錳鋼利潤有5000元，但是每個月還高利息都是800多萬元，一共還了8個多月，直接把我拖垮了。”

有業(yè)內(nèi)人士說，在幾年前，經(jīng)濟快速增長，銀行信貸寬松，一些企業(yè)就紛紛擴大投資，而現(xiàn)在經(jīng)濟形勢下滑、信貸收緊，企業(yè)盈利微薄甚至虧損，資金鏈馬上出現(xiàn)問題，企業(yè)不得已轉(zhuǎn)而向民間金融借貸。民間借貸的融資成本比較高，銷售利潤率不足以支撐高額利息，企業(yè)從而走向“不歸路”。

但該業(yè)內(nèi)人士也認為，企業(yè)普遍出現(xiàn)的資金鏈斷裂，銀行的抽貸、斷貸是一個誘因，但是市場需求不足、經(jīng)營決策粗放都是導致破產(chǎn)的原因。

2

拯救

政企聯(lián)動分類施策

成本下降，讓啟明星鋁業(yè)活了過來。

通過眉山和甘孜州政府反復爭取，各方支持下，現(xiàn)在啟明星鋁業(yè)享受留存電量的政策，電費降到了每度0.27元。

別小看這0.11元，這一降，可以讓企業(yè)每個月節(jié)約1540萬元。

不僅如此，在停產(chǎn)后，啟明星鋁業(yè)精簡了勞務工和輔助工400多人，按照一個人每月5000元的成本，每月省下200多萬元。

節(jié)省出的錢，用來維修設備。“檢修一臺，開工一臺，直到9月15日，全部開始重新投入生產(chǎn)。”

一個月前，國網(wǎng)四川省電力公司將所持啟明星鋁業(yè)股權(quán)債權(quán)無償劃轉(zhuǎn)至眉山工投公司。而在這之前，園區(qū)就與企業(yè)高層一起組成工作小組推進恢復生產(chǎn)相關事宜。

李勇直言，眉山鋁產(chǎn)業(yè)鏈完整，可實現(xiàn)100%就地轉(zhuǎn)化。現(xiàn)在鋁價又有所回升，企業(yè)解困，可帶動下游30余戶鋁精深加工年產(chǎn)值超100億元的企業(yè)穩(wěn)增長，還可年消納水電富余電量36億千瓦時以上。

這是眉山在推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革中拯救“僵尸”企業(yè)的用意所在——對于能救的企業(yè)，保全生產(chǎn)力，從而穩(wěn)定失業(yè)率和稅收等。

那么，如何拯救“僵尸”企業(yè)?眉山打出“組合拳”。

從去年開始，眉山成立了工業(yè)企業(yè)閑置資產(chǎn)處置領導小組，由市長任組長，6個區(qū)縣政府、18個市級部門、2個市級產(chǎn)業(yè)園區(qū)“一把手”為成員，統(tǒng)籌推進。

對所有“僵尸”企業(yè)摸底，眉山把每個企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營、項目投資、土地廠房使用、債券債務、法律訴訟等情況按照“一企一冊”建立了檔案，詳細標注項目特點、閑置原因、自身優(yōu)勢及招商意向，并歸集為《眉山市工業(yè)企業(yè)閑置資產(chǎn)招商推介項目手冊》。

集中“火力”進行“救治”，采取項目置換、技術轉(zhuǎn)型、兼并重組、余房出租、政府回收、依法處置等6種方式進行分類施策。

其中，對產(chǎn)權(quán)明晰、債權(quán)單一、產(chǎn)業(yè)低端的停產(chǎn)、半停產(chǎn)企業(yè)，引入投資企業(yè)通過資產(chǎn)收購方式進行項目置換;對市場飽和、產(chǎn)能過剩的停產(chǎn)或半停產(chǎn)工業(yè)企業(yè)，幫助其引進先進技術轉(zhuǎn)型;對有資產(chǎn)價值的閑置企業(yè)，鼓勵以股權(quán)轉(zhuǎn)讓、產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓、資產(chǎn)置換等方式盤活有效資產(chǎn);對部分半停產(chǎn)企業(yè)及占地少的小型企業(yè)，實行剩余廠房設備租賃盤活的方式;對已取得國有土地使用證和房產(chǎn)證的閑置工業(yè)企業(yè)，在評估和協(xié)調(diào)的基礎上，由財政出資收儲低效用地或閑置項目。對已供地但未及時開發(fā)或開發(fā)進度嚴重滯后的項目，根據(jù)投資協(xié)議協(xié)商收回;對完全失去自我發(fā)展能力、扭虧無望、資不抵債的閑置工業(yè)企業(yè)，依法進行處置。

3

復活

兼并重組盤活資產(chǎn)

一系列“組合拳”，讓許多“僵尸”企業(yè)煥發(fā)生機。

青神縣工業(yè)開發(fā)區(qū)的昶煜微電子企業(yè)因為征地后“一女多嫁”，通過多方收取施工單位保證金進行廠房建設，后因資金鏈斷裂停建?，F(xiàn)在青神司法介入后，對其進行了依法處置。青神縣政府清收了土地，動員四川泰禾機械有限公司競拍獲得，并利用原有基礎設施，投資1.5億元新推出3條鐵路電氣化接觸網(wǎng)生產(chǎn)線。目前已經(jīng)進行設備安裝，近期將投產(chǎn)。

四川智鑫鑄鋼公司由當?shù)卣雒鎱f(xié)調(diào)，情況緩解。“我正在籌集資金，利用現(xiàn)成廠房和生產(chǎn)設備，爭取盡早重新開工。”劉文利說，企業(yè)產(chǎn)品價格雖有下跌，但是每噸有2000元左右利潤。“政企聯(lián)動，我還會東山再起。”

在彭山區(qū)珠海格力電工有限公司，投資2億元建設的高檔電磁線生產(chǎn)線每天都滿負荷生產(chǎn)。去年該企業(yè)實現(xiàn)銷售收入1.4億元。而這塊地之前是彭山偉易達公司的，但由于資金鏈斷裂導致項目停工。彭山經(jīng)開區(qū)及時回購該企業(yè)4.6公頃土地、廠房，并引進珠海格力電工有限公司。

四川昊冉鋼構(gòu)因資金鏈斷裂、市場低迷導致企業(yè)無力經(jīng)營，后引進四川塔牌線纜投資5500萬元建設特種線纜研發(fā)、生產(chǎn)項目。仁壽元銘瓷業(yè)引入新科陶瓷作為合作方，建設高檔工藝內(nèi)墻瓷磚生產(chǎn)線。四川美裕鋁業(yè)被浙江中馳機械以4000萬元整體收購，新的高端鋁板項目隨即“上馬”。仁壽邦士輕工將近萬平方米廠房租賃給中廣核拓普公司建設高分子新材料項目，一舉兩得。

記者從眉山市經(jīng)信委了解到，當?shù)卣诓輸M《眉山市盤活工業(yè)企業(yè)閑置資產(chǎn)實施辦法》，市政府擬設立工業(yè)企業(yè)閑置資產(chǎn)專項資金，每年從市工業(yè)發(fā)展資金中列支1000萬元專門支持工業(yè)企業(yè)閑置資產(chǎn)處置工作。將閑置企業(yè)所拖欠的水、電、氣等費用一并納入閑置企業(yè)債務統(tǒng)籌解決，允許盤活企業(yè)在不新增欠費的前提下實施陳欠費用掛賬處理。開設“閑置企業(yè)處置綠色通道”，涉及項目報建驗收、工商登記、資產(chǎn)權(quán)屬變更、稅費清繳等行政手續(xù)的，一律從簡限時辦理。

4

思考

一企一策多管齊下

眉山市共清理閑置工業(yè)企業(yè)100戶，目前復活30戶，復活率只有30%。

但對于眉山各方而言，已是使了“洪荒之力”了。

許舒妤坦言，許多停產(chǎn)企業(yè)的負責人都聯(lián)系不上，“想幫都不知道怎么幫。”

關鍵是，有的企業(yè)是落后企業(yè)，按照市場規(guī)律，就該讓它淘汰。“比如水泥廠。設備很笨重，科技含量也不高，處理起來費勁，因為是產(chǎn)能過剩的傳統(tǒng)行業(yè)，讓新的企業(yè)來接手更難。”“避免二次閑置也很關鍵。”眉山金象化工產(chǎn)業(yè)園區(qū)相關負責人說，處理閑置企業(yè)中，要嚴格執(zhí)行園區(qū)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，逐戶考察新引進企業(yè)資產(chǎn)狀況、研發(fā)能力、產(chǎn)品質(zhì)量、市場前景等指標，確保引進企業(yè)有實力、有發(fā)展基礎。

對于優(yōu)勢企業(yè)而言，接手“僵尸”企業(yè)考慮得更多。位于青神縣的環(huán)龍新材料有限公司，自從以竹為原料研發(fā)生產(chǎn)“斑布”原色紙后產(chǎn)品供不應求，經(jīng)銷商需要提前4個月打貨款排隊等貨。擴大產(chǎn)能也成了負責人沈根蓮的心頭事。而另一邊，眉山東坡區(qū)淘汰了一批造紙企業(yè)，留下了一批閑置資產(chǎn)。沈根蓮曾帶著團隊去其中一家造紙企業(yè)洽談，對方有6臺完好的紙機，但企業(yè)欠了債，沒有申請破產(chǎn)，她不敢合作。“有的企業(yè)設備還是10年前的，明顯落后了。”她嘗試和4家“僵尸”企業(yè)合作，暫時還沒有成功。“閑置企業(yè)普遍存在歷史遺留問題，市、區(qū)縣、園區(qū)三級聯(lián)動工作機制很重要。”眉山甘眉(鋁硅)工業(yè)園區(qū)相關負責人認為。“對于個別情況比較復雜的閑置企業(yè)，在平衡各方利益的情況下，‘一企一策’制定符合單個企業(yè)實際的盤活方案很有必要。”

“閑置企業(yè)大多屬于低端產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)能過剩行業(yè)，盤活的根本在于通過轉(zhuǎn)型升級、招引新興產(chǎn)業(yè)項目，實現(xiàn)本地工業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。企業(yè)自身也要積極包裝閑置資產(chǎn)項目，從關聯(lián)行業(yè)入手，走出去對接邀請‘同鏈’企業(yè)實地考察，通過項目‘嫁接’‘聯(lián)姻’等方式，激活‘休眠’土地和廠房。”眉山市經(jīng)信委相關負責人說。

記者手記

推進工業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革

政府和企業(yè)都要發(fā)力

工業(yè)如何振興?作為供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的主戰(zhàn)場，提高工業(yè)產(chǎn)品有效供給，是題中之義。在這其中，政府這只“看得見的手”與市場這只“看不見的手”要各司其職，政府和企業(yè)要雙雙發(fā)力。

對于政府而言，要積極推進制度創(chuàng)新，優(yōu)化勞動力、資本、土地、技術等要素配置，完善技術支撐平臺，加強人才培養(yǎng)，創(chuàng)造良好的產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境，讓企業(yè)輕裝上陣。

這一點，眉山今年出臺了相關意見，二十五條措施“條條干貨”。包括1.2億元財政資金用于設立“眉山制造2025”、現(xiàn)代服務業(yè)、“東坡味道”千億產(chǎn)業(yè)等創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)發(fā)展專項資金。45戶以上工業(yè)企業(yè)將納入省直購電用戶，降低地方電網(wǎng)一般工商業(yè)用電價格每度電0.6分等。以上億元的“真金白銀”和一系列“綠色通道”探出了新路，該市工業(yè)得以穩(wěn)健發(fā)展。僅今年1-8月，眉山603戶規(guī)上企業(yè)實現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值1075.9億元，實現(xiàn)工業(yè)增加值累計增長10%，排名全省第5位。完成工業(yè)投資299.88億元，總量排名居全省第5位。

對于企業(yè)而言，要發(fā)揮市場機制在資源配置中的決定性作用。企業(yè)自身的活力和創(chuàng)造力需要“亮”出來。

無論是“僵尸”企業(yè)的兼并重組還是新產(chǎn)品、新技術、新業(yè)態(tài)、新商業(yè)模式的創(chuàng)新都需要企業(yè)遵循市場規(guī)律，根據(jù)技術趨勢、需求變化、競爭形勢作出符合實際的選擇。傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)企業(yè)需要優(yōu)化升級，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)及高技術產(chǎn)業(yè)需要進一步提升核心競爭力。為了適應更大更遠的市場，企業(yè)技術裝備水平要提高，數(shù)字化、智能化和網(wǎng)絡化轉(zhuǎn)型更要加強。來源：網(wǎng)易