5月9日，四川新聞網(wǎng)記者自成都市人民政府新聞辦公室獲悉，成都日前出臺《關(guān)于加快構(gòu)建現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系的實(shí)施意見》(下稱《實(shí)施意見》)，按照“跳起摸高”原則制定“成都標(biāo)準(zhǔn)”，推進(jìn)公共文化服務(wù)提檔升級。按照《實(shí)施意見》，成都將在公共文化建設(shè)已走在西部前列的基礎(chǔ)上，到2020年實(shí)現(xiàn)公共文化服務(wù)體系全國領(lǐng)先。

       三階段實(shí)現(xiàn)公共文化服務(wù)體系全國領(lǐng)先 成都博物館新館等有了時(shí)間表

《實(shí)施意見》提出了成都公共文化服務(wù)體系建設(shè)的主要目標(biāo)：到2020年，建成全國領(lǐng)先、結(jié)構(gòu)合理、發(fā)展均衡、網(wǎng)絡(luò)健全、互聯(lián)互通、運(yùn)行有效、惠及全民、保障有力，與成都經(jīng)濟(jì)、社會發(fā)展水平相適應(yīng)的現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系。

這一目標(biāo)分2016年、2018年、2020年三個(gè)階段實(shí)現(xiàn)，每個(gè)階段都有詳細(xì)的任務(wù)指標(biāo)，市民關(guān)心的大型公共文化設(shè)施也在目標(biāo)中有所體現(xiàn)。

到2016年底，成都市所有縣級文化館達(dá)到國家二級館以上，其中一級館占比50%以上;村(社區(qū))綜合性文化服務(wù)中心建設(shè)完成50%以上;成都博物館新館建成開放;成都市文化館新館、成都圖書館新館、成都美術(shù)館、成都大劇院、音樂廳等大型公共文化設(shè)施完成項(xiàng)目選址并啟動(dòng)建設(shè)。

到2018年底，成都市所有縣級圖書館成為國家一級館;100%完成村(社區(qū))綜合性文化服務(wù)中心標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)任務(wù);完成杜甫草堂“千詩碑”建設(shè)。

到2020年底，成都市所有縣級文化館成為國家一級館;非國有博物館、美術(shù)館(含畫廊)數(shù)量分別超過100家;成都市文化館新館、成都圖書館新館、成都美術(shù)館、成都大劇院、音樂廳等大型公共文化設(shè)施建成開放;完成“巴金博物館”建設(shè);成都美術(shù)館成為全國重點(diǎn)美術(shù)館。

據(jù)了解，成都近年把“建設(shè)中西部最具影響力、全國一流和國際知名的文化之都”作為文化改革發(fā)展奮斗目標(biāo)，已基本構(gòu)建起網(wǎng)絡(luò)布局一體化、持續(xù)發(fā)展制度化、運(yùn)行管理科學(xué)化、服務(wù)供給均衡化的公共文化服務(wù)體系，在公共文化建設(shè)領(lǐng)域已走在西部前列。此次出臺的《實(shí)施意見》旨在構(gòu)建適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)和深化改革新要求的標(biāo)準(zhǔn)化、均等化的現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系，為成都奮力打造西部經(jīng)濟(jì)核心增長極、建設(shè)國際化大都市提供精神動(dòng)力和文化支撐。

     “跳起摸高”制定“成都標(biāo)準(zhǔn)” 推進(jìn)公共文化服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化、均等化

據(jù)成都市文廣新局有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，成都2011年入圍首批國家公共文化服務(wù)體系示范區(qū)創(chuàng)建城市后，堅(jiān)持政府主導(dǎo)、財(cái)政支撐、機(jī)制創(chuàng)新、一體發(fā)展，公共文化事業(yè)取得跨越式發(fā)展，2013年成都成功創(chuàng)建首批全國公共文化服務(wù)體系示范區(qū)。截至目前，中央、四川省明確的有關(guān)公共文化服務(wù)體系標(biāo)準(zhǔn)，成都已基本落實(shí)。

在此基礎(chǔ)上，此次出臺的《實(shí)施意見》按照“跳起摸高”的原則，配套制定了《成都市基本公共文化服務(wù)指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)(2016-2020年)》，對國家標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行了較大的拓展和提高，明確了成都基本公共文化設(shè)施、服務(wù)項(xiàng)目和內(nèi)容、經(jīng)費(fèi)人員保障等3大方面21項(xiàng)78個(gè)指標(biāo)內(nèi)容，對市、縣、鄉(xiāng)三級政府應(yīng)向人民群眾提供的基本公共文化服務(wù)項(xiàng)目和硬件設(shè)施條件、人員配備等作出了明確規(guī)定。

相比國家標(biāo)準(zhǔn)，上述“成都標(biāo)準(zhǔn)”中的不少指標(biāo)均有明顯提高，同時(shí)新增了大量具體指標(biāo)。例如，為農(nóng)村群眾提供數(shù)字電影免費(fèi)放映服務(wù)的國產(chǎn)新片(院線上映不超過2年)比例從國家標(biāo)準(zhǔn)的不少于1/3提高到不少于40%，同時(shí)增加“公益電影進(jìn)影院每年放映3000場”;國家標(biāo)準(zhǔn)中的“縣級以上設(shè)立公共體育場”明確為“縣級公共體育場、全民健身活動(dòng)中心免費(fèi)開放”，“公共圖書館、文化館(站)、公共博物館(非文物建筑及遺址)、公共美術(shù)館等公共文化設(shè)施免費(fèi)開放”指標(biāo)中新增了“錯(cuò)時(shí)開放時(shí)間不低于開放時(shí)間的三分之一，周末及節(jié)假日正常開放”的具體規(guī)定，縣級公共文化服務(wù)機(jī)構(gòu)方面也新增了“設(shè)施內(nèi)免費(fèi)提供足夠的有線及無線wifi網(wǎng)絡(luò)接入端口”等具體規(guī)定。

《實(shí)施意見》還提出，要促進(jìn)公共文化服務(wù)均等化，包括城鄉(xiāng)均等、區(qū)域均等、人群均等。根據(jù)服務(wù)人口數(shù)量，均衡配置公共文化資源。全面推行以縣級文化館、圖書館為中心的總分館制建設(shè)。鼓勵(lì)有條件的地區(qū)實(shí)施文化低保工程。探索實(shí)施以農(nóng)村留守婦女兒童、社區(qū)居民為對象的文化服務(wù)項(xiàng)目并形成品牌。

此外，《實(shí)施意見》還提出，推動(dòng)公共文化服務(wù)社會化、數(shù)字化，制定面向社會購買公共文化服務(wù)實(shí)施辦法，開展公共文化服務(wù)陣地社會化運(yùn)營試點(diǎn)，建立對社會機(jī)構(gòu)組織公共服務(wù)、活動(dòng)和項(xiàng)目進(jìn)行經(jīng)費(fèi)補(bǔ)貼的機(jī)制，建立“成都公共文化服務(wù)信息平臺”，支持?jǐn)?shù)字版權(quán)公共服務(wù)平臺建設(shè)，實(shí)現(xiàn)公共數(shù)字文化資源有效保護(hù)。

      跳出“小文化”著眼“大文化” 統(tǒng)籌整合公共文化資源實(shí)現(xiàn)共建共享

《實(shí)施意見》立足于構(gòu)建現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系，努力跳出“小文化”著眼“大文化”，將文化、體育、科技、教育、衛(wèi)生等部門掌握的公共資源進(jìn)行合理統(tǒng)籌，并制定相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)，整合資源、共建共享，提高綜合效益，強(qiáng)化文化體制改革的整體性和協(xié)同性。在管理體制創(chuàng)新方面，成都將進(jìn)一步簡政放權(quán)，完善文化事業(yè)單位法人治理結(jié)構(gòu)，落實(shí)縣級文化事業(yè)單位(文化館、圖書館、博物館等)法人自主權(quán)，并逐步推行理事會制度，廣泛吸納社會代表參與管理，健全決策、執(zhí)行和監(jiān)督機(jī)制。在傳播載體創(chuàng)新方面，成都將大力推進(jìn)“三網(wǎng)融合”，促進(jìn)高清電視、互動(dòng)電視、網(wǎng)絡(luò)電視、手機(jī)電視等新業(yè)務(wù)發(fā)展，推廣數(shù)字智能終端、移動(dòng)終端等新型載體。在陣地平臺創(chuàng)新方面，成都將有效統(tǒng)籌和整合工人文化宮、婦女兒童活動(dòng)中心、青少年課外活動(dòng)場所的設(shè)施和資源開展公共文化服務(wù)。鼓勵(lì)黨政機(jī)關(guān)、國有企事業(yè)單位和學(xué)校的各類文體設(shè)施向社會免費(fèi)或優(yōu)惠開放。

《實(shí)施意見》提出，成都市級財(cái)政每年繼續(xù)安排政府購買公共文化服務(wù)經(jīng)費(fèi)1000萬元，成都各區(qū)(市)縣在市級財(cái)政均衡性財(cái)力補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)中每年繼續(xù)安排不少于200萬元，用于政府購買公共文化服務(wù)。同時(shí)，成都將把落實(shí)基本公共文化服務(wù)實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)納入市委、市政府年度專項(xiàng)目標(biāo)管理，并對2016年、2018年、2020年重點(diǎn)任務(wù)完成情況進(jìn)行階段性集中考核，確?！秾?shí)施意見》提出的目標(biāo)順利實(shí)現(xiàn)。來源：四川在線