制圖/姜宣憑

天夠不夠藍(lán)？水夠不夠清？在四川，這與“錢袋子”息息相關(guān)。12月3日，華西都市報(bào)記者從四川省環(huán)保廳獲悉，2011年9月起，四川省政府決定在岷江、沱江流域試行“跨界斷面水質(zhì)超標(biāo)資金扣繳制度”，在岷江、沱江流域劃分24個(gè)考核斷面。“分管所在地區(qū)如果監(jiān)測(cè)到水質(zhì)超標(biāo)了，該地區(qū)就會(huì)被扣繳相應(yīng)罰款。今年1-10月，四川扣繳資金4600多萬(wàn)元；去年，四川扣繳資金7157萬(wàn)元。”四川省環(huán)保廳監(jiān)測(cè)處相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹。

不僅是水環(huán)境，大氣環(huán)境、企業(yè)污染排放，四川都創(chuàng)新運(yùn)用了經(jīng)濟(jì)手段。四川省環(huán)保廳污染防治處相關(guān)負(fù)責(zé)人說(shuō)：“比如空氣，《四川省環(huán)境空氣質(zhì)量考核激勵(lì)暫行辦法》今年起開始施行，1-9月，除16個(gè)市（州）為獎(jiǎng)勵(lì)額度外，5個(gè)市為扣收額度，總計(jì)被扣收975萬(wàn)元，最高的市州被扣收300萬(wàn)元。”

空氣不達(dá)標(biāo) 5市被罰 最多扣收300萬(wàn)

今年起，《四川省環(huán)境空氣質(zhì)量考核激勵(lì)暫行辦法》開始施行，對(duì)四川省各市（州）人民政府環(huán)境空氣質(zhì)量改善進(jìn)行考核激勵(lì)。“每年年初，省級(jí)財(cái)政下達(dá)每個(gè)市（州）環(huán)境空氣質(zhì)量年度目標(biāo)任務(wù)激勵(lì)資金500萬(wàn)元，由各市（州）統(tǒng)籌用于本地區(qū)大氣污染防治等工作。”省環(huán)保廳污染防治處相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹。

記者了解到，考核激勵(lì)分為兩部分，一是對(duì)PM10年均濃度下降比例年度目標(biāo)任務(wù)情況進(jìn)行考核；二是對(duì)各市（州）當(dāng)年P(guān)M10、二氧化硫、二氧化氮與上年同比變化情況進(jìn)行考核，視改善情況給予激勵(lì)。

目前，前三季度“賬單”已經(jīng)出爐。“今年前9月，從PM10年均濃度下降比例年度目標(biāo)任務(wù)情況來(lái)看，四川5個(gè)市（州）為扣收額度，遂寧市被扣收75萬(wàn)元；達(dá)州市被扣收150萬(wàn)元；資陽(yáng)市、廣安市各被扣收225萬(wàn)元；眉山市被扣收300萬(wàn)元。其他16個(gè)市（州）為獎(jiǎng)勵(lì)額度，阿壩州(微博)獎(jiǎng)金最多，高達(dá)148余萬(wàn)元。”該負(fù)責(zé)人說(shuō)，從同比改善情況來(lái)看，雖然遂寧(微博)、達(dá)州(微博)、眉山(微博)、資陽(yáng)(微博)沒(méi)有完成PM10目標(biāo)，但因?yàn)橥雀纳疲謩e得到相應(yīng)獎(jiǎng)金。

“我們目前只是算賬，年終才會(huì)真正結(jié)算。如果這次被扣收的5個(gè)市，通過(guò)各種治霾舉措，實(shí)現(xiàn)了空氣質(zhì)量改善，完成了PM10年度目標(biāo)，罰款將不會(huì)再扣收。”他說(shuō)，采取每季度扣收的形式，也是讓治霾常態(tài)化，給市州“提醒”，把治霾落到實(shí)處。

水質(zhì)超標(biāo) 前10月扣繳資金4600萬(wàn)

“沱江、岷江流域水質(zhì)污染問(wèn)題較嚴(yán)重，單靠行政手段治污還不行，我們要積極探索環(huán)境經(jīng)濟(jì)政策，綜合運(yùn)用行政、法律和必要的經(jīng)濟(jì)手段來(lái)推動(dòng)水環(huán)境治理。”省環(huán)保廳監(jiān)測(cè)處相關(guān)負(fù)責(zé)人說(shuō)道。

2011年9月起，四川省政府決定在岷江、沱江流域試行“跨界斷面水質(zhì)超標(biāo)資金扣繳制度”。“簡(jiǎn)單地說(shuō)，就是岷江、沱江流域劃分24個(gè)考核斷面，分管所在地區(qū)，包括5個(gè)市、14個(gè)擴(kuò)權(quán)縣市，由四川省環(huán)境監(jiān)測(cè)總站負(fù)責(zé)監(jiān)測(cè)。如果監(jiān)測(cè)到水質(zhì)超標(biāo)了，該地區(qū)就會(huì)被扣繳相應(yīng)罰款。今年，我們準(zhǔn)備將嘉陵江流域也納入進(jìn)來(lái)，從24個(gè)考核斷面，擴(kuò)大到89個(gè)考核斷面，10月起模擬監(jiān)測(cè)。”同時(shí)，在岷江、沱江流域水質(zhì)超標(biāo)資金扣繳制度的基礎(chǔ)上，制定我省“重點(diǎn)流域水環(huán)境生態(tài)補(bǔ)償辦法”。

記者了解到，岷江、沱江流域跨界斷面水質(zhì)超標(biāo)省級(jí)扣繳資金，2011年9月-12月達(dá)1118萬(wàn)元，2012 年達(dá) 2803 萬(wàn)元，2013 年達(dá)4082萬(wàn)元，2014年達(dá)7157萬(wàn)元。“今年1-10月，扣繳資金4600多萬(wàn)元。”該負(fù)責(zé)人說(shuō)，既有扣繳，也有補(bǔ)償，超標(biāo)扣繳資金專項(xiàng)用于對(duì)下游污染治理的補(bǔ)償。

華西都市報(bào)