姚粼 文/圖

“今天很高興，我領(lǐng)到了30只雞苗，一共63斤，一分錢沒出。”11月23日，在眉山市東坡區(qū)富牛鎮(zhèn)宋程村精準(zhǔn)扶貧領(lǐng)取雞苗現(xiàn)場(chǎng)，41歲的羅建論滿臉堆笑，正把30只雞苗往摩托車上搬，“1個(gè)多月前，村上就開了會(huì)，貧困戶可以領(lǐng)取雞苗、豬崽，這些年山地雞走俏，價(jià)格高，好多養(yǎng)雞戶賺了錢發(fā)了財(cái)，還不斷地在擴(kuò)大規(guī)模。我本來就打算養(yǎng)山地雞，已經(jīng)購(gòu)買了200多只雞苗。為了迎接這30只雞，我一個(gè)星期前就忙著擴(kuò)建了雞圈，昨天才剛擴(kuò)建了雞槽、又買了糠，就等著這些雞娃兒回家了!”話剛落音，只聽一陣“嗤嗤!嗚!嗚!”摩托車飛馳而去。

領(lǐng)到雞苗的羅建論

四大阻礙 偏遠(yuǎn)山村成為市級(jí)貧困村

當(dāng)天，與羅建論一起領(lǐng)取雞苗的還有8家農(nóng)戶。在村雞苗領(lǐng)取花名冊(cè)上，每個(gè)領(lǐng)取的貧困戶姓名、組別、雞苗重量、雞苗數(shù)量、金額等每個(gè)項(xiàng)目都標(biāo)注得清清楚楚，在領(lǐng)取人簽字欄也都有農(nóng)戶簽字。據(jù)悉，免費(fèi)向貧困戶發(fā)放雞苗只是精準(zhǔn)扶貧中的一個(gè)項(xiàng)目，貧困戶還可以根據(jù)自家情況領(lǐng)取豬崽、魚苗。

宋程村屬富牛鎮(zhèn)最偏遠(yuǎn)的村，全村幅員面積4.85平方公里，全村共有1865人，轄六個(gè)村民小組，屬淺丘地貌。宋程村屬市級(jí)貧困村，全村2014年人均純收入9250元，遠(yuǎn)低于省平均水平。現(xiàn)有在冊(cè)建卡貧困戶44戶，貧困人口163人。按照扶貧規(guī)劃，到2017年，宋程村村級(jí)脫貧“摘帽”;44戶建檔立卡貧困戶全部脫貧。

今年8月，按照市委市政府扶貧攻堅(jiān)工作的統(tǒng)一安排，肩負(fù)脫貧的重任和領(lǐng)導(dǎo)的囑托，作為市衛(wèi)計(jì)委選派宋程村的第一書記宋文健到任后，經(jīng)過調(diào)研，發(fā)現(xiàn)導(dǎo)致該村貧困的主要原因是：

——交通相當(dāng)不便，制約經(jīng)濟(jì)發(fā)展。宋程村地處丘陵地帶，是鎮(zhèn)偏遠(yuǎn)村，組道未全部暢通，其中第六村民小組約有2.6公里的組道，第二村民小組約有2.3公里碎石路，下雨天出行相當(dāng)困難，大型車輛無(wú)法通過。

——宋程村以農(nóng)業(yè)為主，基礎(chǔ)薄弱，群眾生產(chǎn)技術(shù)落后，科技含量低，主要種植油菜、水稻，經(jīng)濟(jì)作物主要以柑橘為主，由于運(yùn)輸通道不暢，嚴(yán)重制約柑橘的銷售;有一小部農(nóng)戶養(yǎng)殖雞、豬，但規(guī)模較小，沒有形成覆蓋農(nóng)民穩(wěn)定收入的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。新發(fā)展主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)—水果協(xié)會(huì)，因缺少資金扶持，未形成產(chǎn)業(yè)規(guī)模，名存實(shí)亡，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)收入主要靠零星的種養(yǎng)和外出務(wù)工。農(nóng)民整體文化水平偏低，小農(nóng)經(jīng)濟(jì)意識(shí)嚴(yán)重，有相當(dāng)一部分農(nóng)民甚至生活在自給自足的自然經(jīng)濟(jì)狀態(tài)下，不利于農(nóng)產(chǎn)品的銷售，更別談發(fā)展經(jīng)濟(jì)，不懂包裝自己的產(chǎn)品，銷售渠道單一，外出務(wù)工人員特別是出省的人員較少，外界先進(jìn)的理念、先進(jìn)技術(shù)、先進(jìn)的發(fā)展路數(shù)，村民還知之甚少。

——村資源開發(fā)利用率低，資源開發(fā)規(guī)劃混亂，導(dǎo)致目前土地流轉(zhuǎn)方面相當(dāng)被動(dòng)。村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)薄弱，缺少發(fā)展依托，生產(chǎn)生活條件差，基礎(chǔ)設(shè)施落后，信息閉塞，農(nóng)田水利設(shè)施落后，大部分灌溉工程因無(wú)資金維修，不能正常運(yùn)轉(zhuǎn)或帶病運(yùn)行，其中溝渠提灌站就將近3000米需要維修，山坪塘有7口急需整治，抗御自然災(zāi)害的能力脆弱，旱不保收。

——宋程村由原老宋程和青杠山村合并，2014年因維修5個(gè)組的水泥路建設(shè)欠下了40萬(wàn)元債務(wù)，村上無(wú)集體企業(yè)，村級(jí)組織工作運(yùn)轉(zhuǎn)較困難。

村民們房前屋后的柑橘林

規(guī)劃：四劍齊發(fā) 助村脫貧“摘帽”

——產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃。首先是優(yōu)化調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，鼓勵(lì)農(nóng)戶發(fā)展規(guī)模種植業(yè)，根據(jù)宋程村的水土特點(diǎn)種植柑橘，村干部包產(chǎn)到戶，到2016年?duì)幦⌒掳l(fā)展種植柑橘大戶5戶，充分發(fā)揮果協(xié)會(huì)的平臺(tái)作用，加快引進(jìn)和推廣優(yōu)良品種，開發(fā)產(chǎn)品的高附加值，實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品的優(yōu)質(zhì)化，發(fā)動(dòng)群眾規(guī)模養(yǎng)殖家禽，發(fā)展公司與農(nóng)戶的合作模式，降低養(yǎng)殖風(fēng)險(xiǎn)。

其次，依托成黑快速通道，加快土地流轉(zhuǎn)步伐，發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)，擴(kuò)展農(nóng)產(chǎn)品的消費(fèi)市場(chǎng)，形成觀光、休閑、品果、娛樂為為一體的產(chǎn)業(yè)鏈，重點(diǎn)培植支柱產(chǎn)業(yè)，發(fā)展農(nóng)村特色經(jīng)濟(jì)，多渠道增加農(nóng)民收入。

——基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)規(guī)劃。2015年底完成村“兩委 ”陣地規(guī)范化建設(shè)及改造，市衛(wèi)計(jì)委預(yù)算資金5萬(wàn)元已于10月初全部到位，目前，房屋已改建完成，正在進(jìn)行水電等后續(xù)工作; 2017年前完成6組、2組近5公里組道建設(shè)(預(yù)算資金約100萬(wàn)元，以村民“一事一議”自籌資金為主+項(xiàng)目資金+部門援建)，新(改)建山坪塘、提灌站(溝渠)8個(gè)。

——其他規(guī)劃。與勞動(dòng)保障部門密切配合，通過就業(yè)培訓(xùn)，增加勞務(wù)輸出，目前該村在外出務(wù)工約400人，爭(zhēng)取2017年達(dá)到600人次，向岷東新城(大學(xué))輸入勞動(dòng)力，向市級(jí)醫(yī)療衛(wèi)生單位輸入后勤人員，采取就近就業(yè)。

優(yōu)化投資環(huán)境，積極牽線搭橋，引入有實(shí)力講誠(chéng)信的企業(yè)和個(gè)體參與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)開發(fā)，在風(fēng)險(xiǎn)可控的情況下，增加土地流轉(zhuǎn)面積500畝，充分發(fā)揮企業(yè)在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整中的主導(dǎo)作用，通過結(jié)構(gòu)調(diào)整和項(xiàng)目實(shí)施，培育集體經(jīng)濟(jì)，增加農(nóng)民收入。

領(lǐng)雞苗的花名冊(cè)


 

精準(zhǔn)脫貧 授魚更授“漁”

針對(duì)村里的貧困戶，堅(jiān)持“勤勞致富”的政策導(dǎo)向和“低風(fēng)險(xiǎn)、小規(guī)模”原則，在貧困戶自愿的基礎(chǔ)上選擇優(yōu)良品種，強(qiáng)化技術(shù)指導(dǎo)服務(wù)，開展家禽家畜養(yǎng)殖，實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)脫貧。

經(jīng)過預(yù)算，共需投入資金約22萬(wàn)元。按照計(jì)劃，每戶投放雞苗(1-2斤左右)20-30只或豬崽2-3頭或魚苗100-200斤， 由村委會(huì)指定地點(diǎn)統(tǒng)一供應(yīng)和技術(shù)指導(dǎo)。目前，第一批資金4.4萬(wàn)元已全部到位，共有28戶領(lǐng)取了雞苗，6戶領(lǐng)取了豬崽。

接下來，鎮(zhèn)畜牧站將對(duì)貧困戶負(fù)責(zé)技術(shù)指導(dǎo)和培訓(xùn)、疾病預(yù)防治療、種草、圈舍建設(shè)及飼養(yǎng)管理的技術(shù)指導(dǎo)等;同時(shí)督促每個(gè)養(yǎng)殖戶做好檔案記錄;鎮(zhèn)三資辦負(fù)責(zé)建立項(xiàng)目專項(xiàng)資金賬戶，并對(duì)資金使用情況進(jìn)行全程監(jiān)控，協(xié)助完善扶貧資金結(jié)算、報(bào)賬、審計(jì)等有關(guān)手續(xù)。

宋文健說:“精準(zhǔn)脫貧，我們以每戶1000元為扶貧標(biāo)準(zhǔn)，比如羅建論，他今天領(lǐng)取了63斤雞苗，用了504元，剩下的496元將作為飼料用于養(yǎng)殖這些雞苗的成本?？傊?，這1000元將全部花到貧困戶身上。”同時(shí)，他也給我們算了一筆賬，以養(yǎng)雞為例，每戶每輪實(shí)現(xiàn)銷售收入2000元，扣除生產(chǎn)成本500元，可實(shí)現(xiàn)純收入1500元，以每年2輪幫扶計(jì)算，可實(shí)現(xiàn)貧困戶每年純收入增加3000元。

脫貧難題：百萬(wàn)組道修建費(fèi)哪里來?

作為第一書記，宋文健想切切實(shí)實(shí)地為村民們辦實(shí)事，做民生。首先擺在他面前的就是村里6組和2組的近5公里組道修建以及提灌站的建設(shè)，但預(yù)算資金卻要100萬(wàn)之多。

這些資金，來源主要以村民“一事一議”自籌資金為主，按照人均籌資1000元計(jì)算，尚有70多萬(wàn)的資金缺口。但是，沒有路，種植的特色水果等經(jīng)濟(jì)作物走不出去，賣不出價(jià)，村子就沒法摘掉貧困的帽子，村民們就沒法脫掉貧困戶。

望著面前一片掛滿果子的柑橘樹，宋文健陷入了沉思。