從6月18日-19日召開的2014年全省依法治旅學(xué)習(xí)會上獲悉，我省已出臺《全省依法治旅規(guī)范市場工作方案(2014—2016)》，提出建立旅游市場黑名單制度等新舉措，更將規(guī)范對象指向旅游市場亂象的源頭——為“黑導(dǎo)游”、“黑旅行社”提供利益驅(qū)動的“黑購物店”。

《方案》的最大特點在于標本兼治。在治標工作中，將重點針對違反旅游合同規(guī)定、非法從事旅游客運、虛假旅游廣告宣傳、旅游市場價格欺詐等行為開展專項整治活動，并加大宣傳曝光力度。治本工作則著力解決旅游市場存在的欺客宰客、假冒偽劣，偷稅漏稅，違規(guī)開具稅務(wù)發(fā)票，旅游企業(yè)不依法保障勞動者報酬，旅行社出租、出借或轉(zhuǎn)讓業(yè)務(wù)經(jīng)營許可證等旅游市場深層次問題，并將公布旅游市場黑名單。

新鮮出爐的《方案》把重點打擊的矛頭指向“黑購物店”。怎樣才能打得“快、狠、準”?《方案》明確，將重點整治旅游購物、演藝、食宿等經(jīng)營單位存在的私授回扣、欺客宰客、誘導(dǎo)消費、假冒偽劣、偷稅漏稅等違規(guī)行為。更具沖擊力的措施是，由省地稅局牽頭，在省內(nèi)重點旅游目的地、線路、景區(qū)的旅游購物、演藝、食宿、旅行社等經(jīng)營單位全面推行使用網(wǎng)絡(luò)(電子)發(fā)票。

《方案》要求，今年將在九環(huán)線、峨樂線推廣使用網(wǎng)絡(luò)(電子)發(fā)票。省地稅局相關(guān)工作人員告訴記者：“網(wǎng)絡(luò)(電子)發(fā)票的最大作用是稅務(wù)部門能夠?qū)οM者的每筆消費進行實時監(jiān)控，相關(guān)部門執(zhí)法將有據(jù)可查。”

針對旅行社和導(dǎo)游的違法違規(guī)行為，《方案》提出：由省工商局牽頭，通過企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)和人民銀行征信系統(tǒng)公布旅游市場黑名單，納入企業(yè)和個人信用信息基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫。“一旦導(dǎo)游進入黑名單，5年內(nèi)無法貸款買房。進入黑名單的旅行社，也無法在5年內(nèi)向銀行申請貸款。”省旅游執(zhí)法總隊相關(guān)負責(zé)人解釋。

根據(jù)《方案》，今年要重點查處旅行社的虛假違法旅游服務(wù)廣告;全省旅游合同示范文本(2014版)使用率要達到80%，全國旅游團隊服務(wù)管理系統(tǒng)及電子行程單覆蓋率超過60%;建立旅游市場黑名單制度，公示不誠實守信、違規(guī)違法經(jīng)營的單位和個人;公布重點旅游線路產(chǎn)品參考價，重點查處旅游購物、演藝、餐飲經(jīng)營單位價格欺詐、未明碼標價的違法行為。