3月9日，據(jù)四川省發(fā)改委網(wǎng)站消息，省發(fā)改委、省財(cái)政廳等15部門日前聯(lián)合印發(fā)了《四川省貫徹落實(shí)促進(jìn)服務(wù)業(yè)領(lǐng)域困難行業(yè)恢復(fù)發(fā)展若干政策的實(shí)施方案》(以下簡稱《實(shí)施方案》)。

《實(shí)施方案》分為8部分，共43條措施，包括服務(wù)業(yè)普惠性紓困扶持措施，以及餐飲業(yè)、零售業(yè)、旅游業(yè)、公路水路鐵路運(yùn)輸業(yè)和民航業(yè)紓困扶持措施。

一起來看有哪些措施↓

服務(wù)業(yè)普惠性紓困扶持措施

1.延續(xù)服務(wù)業(yè)增值稅加計(jì)抵減政策，2022年對生產(chǎn)、生活性服務(wù)業(yè)納稅人當(dāng)期可抵扣進(jìn)項(xiàng)稅額繼續(xù)分別按10%和15%加計(jì)抵減應(yīng)納稅額。

2.2022年擴(kuò)大“六稅兩費(fèi)”適用范圍，將省級人民政府在50%稅額幅度內(nèi)減征資源稅、城市維護(hù)建設(shè)稅、房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅、印花稅(不含證券交易印花稅)、耕地占用稅和教育費(fèi)附加、地方教育附加等“六稅兩費(fèi)”的適用主體，由增值稅小規(guī)模納稅人擴(kuò)展至小型微利企業(yè)和個(gè)體工商戶。符合條件的服務(wù)業(yè)市場主體可以享受。

3.根據(jù)條例授權(quán)和本地實(shí)際，2022年對繳納房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅確有困難的納稅人給予減免。符合條件的服務(wù)業(yè)市場主體可以享受。

4.2022年加大中小微企業(yè)設(shè)備器具稅前扣除力度。中小微企業(yè)2022年度內(nèi)新購置的單位價(jià)值500萬元以上的設(shè)備器具，折舊年限為3年的可選擇一次性稅前扣除，折舊年限為4年、5年、10年的可減半扣除。企業(yè)可按季度享受優(yōu)惠，當(dāng)年不足扣除形成的虧損，可在以后5個(gè)納稅年度結(jié)轉(zhuǎn)扣除。符合條件的服務(wù)業(yè)市場主體可以享受。

5.2022年延續(xù)實(shí)施階段性降低失業(yè)保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)費(fèi)率政策。對不裁員、少裁員的企業(yè)繼續(xù)實(shí)施普惠性失業(yè)保險(xiǎn)穩(wěn)崗返還政策，大型企業(yè)按企業(yè)及其職工上年度實(shí)際繳納失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)的30%返還，中小微企業(yè)返還比例從60%最高提至90%。符合條件的服務(wù)業(yè)市場主體可以享受。

6.2022年被列為疫情中高風(fēng)險(xiǎn)地區(qū)所在的縣級行政區(qū)域內(nèi)的服務(wù)業(yè)小微企業(yè)和個(gè)體工商戶承租國有房屋，2022年減免6個(gè)月租金，其他地區(qū)減免3個(gè)月租金。各地可統(tǒng)籌各類資金，對承租非國有房屋的服務(wù)業(yè)小微企業(yè)和個(gè)體工商戶給予適當(dāng)幫扶。鼓勵(lì)非國有房屋租賃主體在平等協(xié)商的基礎(chǔ)上合理分擔(dān)疫情帶來的損失。對減免租金的房屋業(yè)主，2022年繳納房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅確有困難的，可根據(jù)條例授權(quán)和地方實(shí)際給予減免。因減免租金影響國有企事業(yè)單位業(yè)績的，在考核中根據(jù)實(shí)際情況予以認(rèn)可。

7.2022年引導(dǎo)銀行用好2021年兩次降低存款準(zhǔn)備金率釋放的資金，發(fā)揮好貨幣政策工具的總量和結(jié)構(gòu)雙重功能，優(yōu)先支持困難行業(yè)特別是服務(wù)業(yè)小微企業(yè)和民營企業(yè)。

8.2022年發(fā)揮好支持普惠小微的市場化工具引導(dǎo)作用，對地方法人銀行普惠小微貸款余額增量的1%提供激勵(lì)資金，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)加大對困難行業(yè)特別是服務(wù)業(yè)領(lǐng)域的傾斜力度。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)對符合續(xù)貸條件的服務(wù)業(yè)市場主體按正常續(xù)貸業(yè)務(wù)辦理，不得盲目惜貸、抽貸、斷貸、壓貸，保持合理流動(dòng)性。

9.引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)加大貸款力度。深入實(shí)施財(cái)政金融互動(dòng)政策，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)向服務(wù)業(yè)中小微企業(yè)發(fā)放首貸、信用貸。推動(dòng)“園保貸”“服保貸”“天府科創(chuàng)貸”“文產(chǎn)貸”等產(chǎn)品合作銀行擴(kuò) 大貸款規(guī)模。支持市(州)建立風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償基金(資金池)，對銀 行機(jī)構(gòu)為區(qū)域內(nèi)服務(wù)業(yè)中小微企業(yè)和個(gè)體工商戶貸款發(fā)生的損失給予補(bǔ)償，省級財(cái)政按照市(州)財(cái)政實(shí)際撥付資金的50%，給予最高300萬元的支持。

10.2022年繼續(xù)推動(dòng)金融系統(tǒng)減費(fèi)讓利，落實(shí)好貸款市場報(bào)價(jià)利率(LPR)下行、支農(nóng)支小再貸款利率下調(diào)，推動(dòng)實(shí)際貸款利率在前期大幅降低基礎(chǔ)上繼續(xù)下行，督促指導(dǎo)降低銀行賬戶服務(wù)收費(fèi)、人民幣轉(zhuǎn)賬匯款手續(xù)費(fèi)、銀行卡刷卡手續(xù)費(fèi)，減輕服務(wù)業(yè)小微企業(yè)和個(gè)體工商戶經(jīng)營成本壓力。

11.加強(qiáng)服務(wù)業(yè)企業(yè)信用修復(fù)。對存在失信行為并按規(guī)定申請信用修復(fù)的中小微服務(wù)業(yè)企業(yè)，申請資料齊全的，自接到申請之日起，省級層面3個(gè)工作日內(nèi)完成復(fù)審，幫助企業(yè)重塑信用，引導(dǎo)企業(yè)誠信守法經(jīng)營。

12.持續(xù)嚴(yán)厲整治亂收費(fèi)、亂攤派、亂罰款行為，完善整治涉企亂收費(fèi)協(xié)同治理和聯(lián)合懲戒機(jī)制。加強(qiáng)對重點(diǎn)領(lǐng)域收費(fèi)的監(jiān)督檢查。防止對服務(wù)業(yè)的各項(xiàng)助企紓困政策效果被“三亂”抵消。鼓勵(lì)服務(wù)業(yè)行業(yè)采取多種手段開展促銷活動(dòng)。

餐飲業(yè)紓困扶持措施

13.鼓勵(lì)有條件的地方對餐飲企業(yè)免費(fèi)開展員工定期核酸檢測，對企業(yè)防疫、消殺支出給予補(bǔ)貼支持。2022年原則上對餐飲企業(yè)員工定期核酸檢測按不低于50%的比例給予補(bǔ)貼支持。

14.指導(dǎo)餐飲行業(yè)協(xié)會(huì)，會(huì)同外賣等互聯(lián)網(wǎng)餐飲平臺(tái)企業(yè)，加強(qiáng)對餐飲企業(yè)培訓(xùn)和政策宣講，充分應(yīng)用互聯(lián)網(wǎng)餐飲平臺(tái)出臺(tái)的商戶服務(wù)費(fèi)優(yōu)惠政策措施，進(jìn)一步降低企業(yè)經(jīng)營成本。

15.2022年，餐飲行業(yè)以單位方式參加失業(yè)保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)的企業(yè)，可申請緩繳失業(yè)保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)費(fèi)，期限不超過一年，緩繳期間免收滯納金。具體辦法由人力資源社會(huì)保障廳會(huì)同相關(guān)部門制定。緩繳期間，參保職工失業(yè)或發(fā)生工傷后，依法享受相應(yīng)社會(huì)保險(xiǎn)待遇。緩繳期限結(jié)束后，用人單位應(yīng)依法繳納相應(yīng)的失業(yè)保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)費(fèi)。

16.引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)加強(qiáng)與餐飲行業(yè)主管部門信息共享，運(yùn)用中小微企業(yè)和個(gè)體工商戶的交易流水、經(jīng)營用房租賃以及有關(guān)部門掌握的信用信息等數(shù)據(jù)，提升風(fēng)險(xiǎn)定價(jià)能力，更多發(fā)放信用貸款。鼓勵(lì)符合條件的餐飲企業(yè)發(fā)行公司信用類債券，拓寬餐飲企業(yè)多元化融資渠道。

17.鼓勵(lì)政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)為符合條件的餐飲業(yè)中小微企業(yè)提供融資增信支持，依法依約及時(shí)履行代償責(zé)任，積極幫助受疫情影響企業(yè)續(xù)保續(xù)貸。支持有條件的地方向政府性融資 擔(dān)保機(jī)構(gòu)注資、提供融資擔(dān)保費(fèi)用補(bǔ)貼。

18.鼓勵(lì)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)優(yōu)化產(chǎn)品和服務(wù)，開發(fā)適合餐飲企業(yè)特點(diǎn)的營業(yè)中斷損失保險(xiǎn)產(chǎn)品，提升保險(xiǎn)服務(wù)水平和理賠效率。鼓勵(lì)有條件的地方給予保費(fèi)補(bǔ)貼。

19.鼓勵(lì)餐飲企業(yè)為老年人提供助餐服務(wù)。地方結(jié)合實(shí)際因地制宜對老年人助餐服務(wù)給予適當(dāng)支持。不得強(qiáng)制餐飲企業(yè)給予配套優(yōu)惠措施。

零售業(yè)紓困扶持措施

20.鼓勵(lì)有條件的地方對零售企業(yè)免費(fèi)開展員工定期核酸檢測，對企業(yè)防疫、消殺支出給予補(bǔ)貼支持。2022年原則上對零售企業(yè)員工定期核酸檢測按不低于50%的比例給予補(bǔ)貼支持。

21.統(tǒng)籌中央、省級服務(wù)業(yè)發(fā)展資金，加強(qiáng)政策支持，發(fā)揮市場機(jī)制作用，支持開展縣域商業(yè)體系建設(shè)。改造升級縣域商超、物流配送中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)服務(wù)中心和農(nóng)村便利店，推進(jìn)電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村，加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品市場體系建設(shè)。推動(dòng)“一個(gè)上行(農(nóng)產(chǎn)品上行)”和“三個(gè)下沉(供應(yīng)鏈下沉、物流配送下沉、商品和服務(wù)下沉)”。

22.2022年，零售行業(yè)以單位方式參加失業(yè)保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)的企業(yè)，可申請緩繳失業(yè)保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)費(fèi)，期限不超過一年，緩繳期間免收滯納金。具體辦法由人力資源社會(huì)保障廳會(huì)同相關(guān)部門制定。緩繳期間，參保職工失業(yè)或發(fā)生工傷后，依法享受相應(yīng)社會(huì)保險(xiǎn)待遇。緩繳期限結(jié)束后，用人單位應(yīng)依法 繳納相應(yīng)的失業(yè)保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)費(fèi)。

23.對于各地商務(wù)主管部門推薦的應(yīng)急保供、重點(diǎn)培育、便民生活圈建設(shè)等名單企業(yè)，鼓勵(lì)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)加大信貸支持，適當(dāng)降低貸款利率，鼓勵(lì)有條件的地方給予貸款貼息。引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)加強(qiáng)與零售行業(yè)主管部門信息共享，運(yùn)用中小微企業(yè)和個(gè)體工商戶的交易流水、經(jīng)營用房租賃以及有關(guān)部門掌握的信用信息等數(shù)據(jù)，提升風(fēng)險(xiǎn)定價(jià)能力，更多發(fā)放信用貸款。鼓勵(lì)符合條件的零售企業(yè)發(fā)行公司信用類債券，拓寬零售企業(yè)多元化融資渠道。

24.鼓勵(lì)政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)為符合條件的零售業(yè)中小微企業(yè)提供融資增信支持，依法依約及時(shí)履行代償責(zé)任，積極幫助受疫情影響企業(yè)續(xù)保續(xù)貸。支持有條件的地方向政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)注資、提供融資擔(dān)保費(fèi)用補(bǔ)貼。

旅游業(yè)紓困扶持措施

25.2022年繼續(xù)實(shí)施旅行社暫退旅游服務(wù)質(zhì)量保證金扶持政策，對符合條件的旅行社維持80%的暫退比例，鼓勵(lì)有條件的地方進(jìn)一步提高暫退比例。同時(shí)，加快推進(jìn)保險(xiǎn)代替保證金試點(diǎn)工作，擴(kuò)大保險(xiǎn)代替保證金試點(diǎn)范圍。

26.2022年，旅游行業(yè)以單位方式參加失業(yè)保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)的企業(yè)，可申請緩繳失業(yè)保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)費(fèi)，期限不超過一年，緩繳期間免收滯納金。具體辦法由人力資源社會(huì)保障廳會(huì)同相關(guān)部門制定。緩繳期間，參保職工失業(yè)或發(fā)生工傷后，依法享受相應(yīng)社會(huì)保險(xiǎn)待遇。緩繳期限結(jié)束后，用人單位應(yīng)依法繳納相應(yīng)的失業(yè)保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)費(fèi)。

27.加強(qiáng)銀企合作，建立健全重點(diǎn)旅游企業(yè)項(xiàng)目融資需求庫，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)對符合條件的、預(yù)期發(fā)展前景較好的A級旅游景區(qū)、旅游度假區(qū)、鄉(xiāng)村旅游經(jīng)營單位、星級酒店、旅行社等重點(diǎn)文化和旅游市場主體加大信貸投入，適當(dāng)提高貸款額度。

28.政府采購住宿、會(huì)議、餐飲等服務(wù)項(xiàng)目時(shí)，嚴(yán)格執(zhí)行經(jīng)費(fèi)支出額度規(guī)定，不得以星級、所有制等為門檻限制相關(guān)企業(yè)參與政府采購。

29.鼓勵(lì)機(jī)關(guān)企事業(yè)單位將符合規(guī)定舉辦的工會(huì)活動(dòng)、會(huì)展活動(dòng)等的方案制定、組織協(xié)調(diào)等交由旅行社承接，明確服務(wù)內(nèi)容、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)等細(xì)化要求，加強(qiáng)資金使用管理，合理確定預(yù)付款比例，并按照合同約定及時(shí)向旅行社支付資金。

30.鼓勵(lì)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)合理增加旅游業(yè)有效信貸供給。建立重點(diǎn)企業(yè)融資風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制。引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)合理降低新發(fā) 放貸款利率，對受疫情影響生產(chǎn)經(jīng)營困難的旅游企業(yè)主動(dòng)讓利。鼓勵(lì)符合條件的旅游企業(yè)發(fā)行公司信用類債券，拓寬旅游企業(yè)多元化融資渠道。

31.對符合條件的、預(yù)期發(fā)展良好的旅行社、旅游演藝等領(lǐng)域中小微企業(yè)加大普惠金融支持力度。發(fā)揮文化和旅游金融服務(wù)中心的積極作用，建立中小微旅游企業(yè)融資需求庫。鼓勵(lì)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)對旅游相關(guān)初創(chuàng)企業(yè)、中小微企業(yè)和主題民宿等個(gè)體工商戶分類予以小額貸款支持。

公路水路鐵路運(yùn)輸業(yè)紓困扶持措施

32.2022年暫停鐵路運(yùn)輸企業(yè)預(yù)繳增值稅一年。

33.2022年免征輪客渡、公交客運(yùn)、地鐵、出租車、長途客運(yùn)、班車等公共交通運(yùn)輸服務(wù)增值稅。

34.2022年對符合要求的新能源公交車，繼續(xù)按照既定標(biāo)準(zhǔn)給予購置補(bǔ)貼，且退坡幅度低于非公共領(lǐng)域購置車輛。

35.2022年繼續(xù)使用車輛購置稅收入補(bǔ)助地方資金，支持公路、水運(yùn)和綜合貨運(yùn)樞紐、集疏運(yùn)體系建設(shè)等。

36.鼓勵(lì)有條件的地方根據(jù)實(shí)際需要統(tǒng)籌安排資金，用于存在困難的新能源出租車、城市公交運(yùn)營等支出。

37.加強(qiáng)信息共享，發(fā)揮動(dòng)態(tài)監(jiān)控?cái)?shù)據(jù)作用，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)創(chuàng)新符合道路水路運(yùn)輸企業(yè)特點(diǎn)的動(dòng)產(chǎn)質(zhì)押類貸款產(chǎn)品，盤活車輛、船舶等資產(chǎn)。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)按市場化原則對信用等級較高、承擔(dān)疫情防控和應(yīng)急運(yùn)輸任務(wù)較重的交通運(yùn)輸企業(yè)加大融資支持力度，相關(guān)主管部門提供企業(yè)清單供金融機(jī)構(gòu)參考。鼓勵(lì)符合條件的交通運(yùn)輸企業(yè)發(fā)行公司信用類債券，拓寬交通運(yùn)輸企業(yè)多元化融資渠道。

民航業(yè)紓困扶持措施

38.2022年暫停航空運(yùn)輸企業(yè)預(yù)繳增值稅一年。

39.地方可根據(jù)實(shí)際需要，統(tǒng)籌中央對地方轉(zhuǎn)移支付以及 地方自有財(cái)力，支持航空公司和機(jī)場做好疫情防控。

40.統(tǒng)籌資源加大對民航基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金支持力度。繼續(xù)通過民航發(fā)展基金對符合條件的航空航線、安全能力建設(shè)等予以補(bǔ)貼。繼續(xù)通過民航發(fā)展基金等對符合條件的中小機(jī)場和直屬機(jī)場運(yùn)營、安全能力建設(shè)等予以補(bǔ)貼，對民航基礎(chǔ)設(shè)施貸款予以貼息，對機(jī)場和空管等項(xiàng)目建設(shè)予以投資補(bǔ)助。鼓勵(lì)地方財(cái)政對相關(guān)項(xiàng)目建設(shè)予以支持。

41.鼓勵(lì)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)加大對樞紐機(jī)場的信貸支持力度。鼓勵(lì)符合條件的航空公司發(fā)行公司信用類債券，拓寬航空公司多元化融資渠道。對受疫情影響嚴(yán)重的航空公司和民航機(jī)場注冊發(fā)行債務(wù)融資工具建立綠色通道。

此外，圍繞精準(zhǔn)實(shí)施疫情防控措施，《實(shí)施方案》還提出了2條具體措施，包括認(rèn)真落實(shí)嚴(yán)格、科學(xué)、精準(zhǔn)的疫情防控措施，堅(jiān)決防止和避免“放松防控”和“過度防控”兩種傾向，有效恢復(fù)和保持服務(wù)業(yè)發(fā)展正常秩序，以及嚴(yán)格落實(shí)國務(wù)院聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制綜合組防疫政策“五個(gè)不得”的要求等內(nèi)容。

來源：四川省發(fā)改委網(wǎng)站、蓉城政事