從5月1日起，四川省將正式降低社保繳費費率、調(diào)整社保繳費基數(shù)。自2015年以來，按國家統(tǒng)一安排部署，四川省結(jié)合實際已5次降低或階段性降低社保費率。此前，四川省已制定《四川省降低社會保險費率實施辦法》，經(jīng)省政府常務會審議通過并報請國家人社部、財政部同意。

為什么要降低社保繳費費率？社保繳費基數(shù)調(diào)整如何理解？社保費率降低是否會降低參保人待遇？針對上述社會各界關注的問題，省人社廳進行了解讀。

社會保險繳費標準直接關系企業(yè)經(jīng)營成本，企業(yè)和參保人員的繳費負擔。自2015年以來，按國家統(tǒng)一安排部署，四川省結(jié)合實際已5次降低或階段性降低社保費率。

但總體看，企業(yè)社保繳費負擔仍然較重，企業(yè)對進一步降低社保費率的呼聲較高，2018年11月在民營企業(yè)座談會上強調(diào)，要根據(jù)實際情況，降低社保繳費名義費率，穩(wěn)定繳費方式，確保企業(yè)社保繳費實際負擔有實質(zhì)性下降，在去年底的中央經(jīng)濟工作會議上對實施更大規(guī)模減稅降費提出明確要求。多次研究部署降低社保費率問題，在今年《政府工作報告》中明確提出各地可將養(yǎng)老保險單位繳費比例降至16%。隨后，國務院出臺了降費綜合方案。根據(jù)該方案，我省制定了《實施辦法》。

降低社保繳費費率和調(diào)整社保繳費基數(shù)包括：

一是降低養(yǎng)老保險單位繳費比例。從2019年5月1日起，城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險（包括企業(yè)和機關事業(yè)單位基本養(yǎng)老保險）單位繳費比例降至16%。

二是現(xiàn)行階段性降低失業(yè)保險和工傷保險費率的政策延期到2020年的4月30日。自2019年5月1日起，失業(yè)保險總費率按1%執(zhí)行；工傷保險基金累計結(jié)余可支付月數(shù)在18(含)至23個月的統(tǒng)籌地區(qū)和可支付月數(shù)在24（含）個月及以上的統(tǒng)籌地區(qū)，分別以2018年階段性降低費率前的實際執(zhí)行費率為基礎下調(diào)20%和50%。其中：去年已納入工傷保險階段性降費范圍的，原則上繼續(xù)實施；去年未納入但截止2018年底累計結(jié)余可支付月數(shù)達到階段性降費條件的統(tǒng)籌地區(qū)，按規(guī)定下調(diào)費率；階段性降費期內(nèi)，工傷保險費率確定后一般不作調(diào)整。

三是調(diào)整社保繳費基數(shù)。自2019年5月1日起，以全省全口徑城鎮(zhèn)單位就業(yè)人員平均工資核定社保個人繳費基數(shù)上下限。根據(jù)這一規(guī)定，凡涉及職工個人繳費基數(shù)上下限的險種均應按此執(zhí)行。

以2018年企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險繳費為例模擬計算，上年度即2017年全省全口徑城鎮(zhèn)單位就業(yè)人員平均工資為58761元，而小口徑平均工資（上年度全省城鎮(zhèn)非私營單位在崗職工平均工資）為71631元，兩者相差12870元，全口徑平均工資較小口徑平均工資低18%。

如企業(yè)和個體參保人員均以國家規(guī)定的繳費基數(shù)下限（60%）繳費，則全口徑較小口徑分別少繳1853元（其中企業(yè)單位1236元、職工個人617元，單位費率按16%、個人費率8%計算）和1544元（個體參保人員費率20%計算）。

同時，為盡可能減輕四川省企業(yè)和參保人員基本養(yǎng)老保險繳費負擔，經(jīng)人社部、財政部同意，四川省繳費基數(shù)下限仍實行逐年過渡到國家規(guī)定的60%。即2019年為全省上年度全口徑城鎮(zhèn)單位就業(yè)人員平均工資的50%，2020年為55%，2021年恢復為60%；上限按全口徑平均工資的300%執(zhí)行，與國家要求一致。

個體靈活就業(yè)人員可以在上述上下限范圍內(nèi)選擇適當繳費基數(shù)。2019年至2021年，上下限分別為50%—300%、55%—300%、60%—300%間選擇適當繳費基數(shù)。按此調(diào)整后，既能夠減輕繳費困難人員的繳費負擔，又能對繳費能力較強的人員通過多繳多得機制享受到較高水平的養(yǎng)老待遇。

每年養(yǎng)老保險個人繳費基數(shù)上下限具體標準由人社廳會同財政廳依據(jù)省統(tǒng)計局發(fā)布的《年度全省城鎮(zhèn)全部單位就業(yè)人員平均工資的公告》確定公布。個體工商戶和靈活就業(yè)人員的具體繳費檔次由各地確定。

從四川省養(yǎng)老、失業(yè)和工傷保險現(xiàn)有結(jié)余看，總體上能夠支撐養(yǎng)老保險制度性降低費率和失業(yè)保險、工傷保險階段性降低費率。降費并不意味著社保待遇的下降。

為此，《實施辦法》專門強調(diào)：調(diào)整就業(yè)人員平均工資計算口徑后，2019年基本養(yǎng)老金計發(fā)辦法暫時保持不變，今后的過渡措施由人力資源社會保障廳會同財政廳按國家有關規(guī)定另行擬定，確保退休人員待遇水平平穩(wěn)銜接。也就是說，今年計發(fā)養(yǎng)老保險待遇所涉及的職工平均工資這項參數(shù)（包括計算繳費指數(shù)所用參數(shù)），仍然用上年度全省城鎮(zhèn)非私營單位在崗職工平均工資。

為保障社會保險各項待遇按時足額支付，國家要求采取多項措施來提高基金的可持續(xù)能力，如提高統(tǒng)籌層次、基本養(yǎng)老保險基金委托投資運營、劃轉(zhuǎn)部分國有資本充實社?；鸬?，目前四川省相關工作正有序推進。

社保繳費基數(shù)雖然下降，

但是社保待遇并不會降。

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