芝罘區(qū)進(jìn)德小區(qū)有兩棟居民樓頂樓建了一整層塑鋼板房，12層的樓長(zhǎng)高變成了13層，附近居民樓樓頂違規(guī)加蓋板房也較為普遍。該小區(qū)部分業(yè)主樓頂加蓋是因?yàn)闃琼斅┧?，往往這樣的違章建筑因牽涉范圍太廣，處理起來(lái)也更為棘手。

住宅樓樓頂漏水，維修費(fèi)用到底應(yīng)該由誰(shuí)承擔(dān)?在我們的日常生活中，樓頂漏水了，由頂樓住戶出錢(qián)維修的事情屢見(jiàn)不鮮。但按物業(yè)法等相關(guān)規(guī)定頂樓漏水應(yīng)該由所有業(yè)主均攤維修費(fèi)用，可費(fèi)用收起來(lái)確實(shí)是困難重重。2005年包頭市一戶居民因樓頂漏雨，作為居住頂樓的住戶，為了維修費(fèi)而提起民事訴訟并最終勝訴。

現(xiàn)實(shí)情況是，不是所有人會(huì)因?yàn)轫攲勇┧桶燕従痈嫔戏ㄍ?，?wèn)題在于頂層加板房固然可以避免漏水情況，但畢竟還是違章建筑。要知道所有居住在有違建行為小區(qū)內(nèi)的業(yè)主都是受害者，這其中同樣包含違建業(yè)主本身。房屋的建設(shè)是有嚴(yán)格的建筑安全標(biāo)準(zhǔn)，任意對(duì)房屋結(jié)構(gòu)進(jìn)行改變都會(huì)直接影響到樓體的安全，如果建筑因?yàn)檫`建而發(fā)生任何問(wèn)題，受損失將首當(dāng)其沖的便是在違章業(yè)主，鄰居們也會(huì)因此受到牽連。

如果說(shuō)有些頂層住戶蓋板房是為了防止漏水，那么房頂不漏水的住戶加蓋板房則純粹是為了擴(kuò)大建筑面積，住起來(lái)更舒適。最近，被曝光的小區(qū)違建事件特別多，最有名的就是北京的那個(gè)“空中樓閣”了。土地資源日益緊張，有些人就打起了在樓頂亂搭亂建的小算盤(pán)。小區(qū)內(nèi)的違建行為如果得不到及時(shí)制止，往往會(huì)起到反面的示范作用。他家建完感覺(jué)很好，房子面積擴(kuò)大不少，反正也沒(méi)人管，我們也學(xué)著建一個(gè)。本沒(méi)有房屋改造想法的業(yè)主受到了啟發(fā)。久而久之，加蓋板房如雨后春筍般盛行開(kāi)來(lái)。

從目前來(lái)看，無(wú)論是蓋違建出租牟利，還是擴(kuò)大自用面積，之所以敢蓋，最主要原因是違法成本太低。而且違建成風(fēng)恐怕還有市民的從眾心理作祟，你建我也建，這也為執(zhí)法部門(mén)的管理帶來(lái)難題，當(dāng)人人抱有“法不責(zé)眾”的心理時(shí)，違建似乎變成了本該如此。據(jù)規(guī)劃部門(mén)統(tǒng)計(jì)，他們每年能接到100余起關(guān)于樓頂加蓋板房的投訴，違章建筑因牽涉范圍太廣，處理起來(lái)也更為棘手，每年處理的屈指可數(shù)。

如何解決拆不動(dòng)的違建，對(duì)于相關(guān)部門(mén)來(lái)說(shuō)是不小的考驗(yàn)。作為行政執(zhí)法主體的執(zhí)法部門(mén)大多數(shù)時(shí)候還是面臨“單打獨(dú)斗”的境遇，“執(zhí)法難”的問(wèn)題依然存在，這些問(wèn)題亟需改變。但治理違建不應(yīng)抱有“法不責(zé)眾”的心理，否則會(huì)因?yàn)閺谋妬y了城市管理的規(guī)矩。