成都市政府發(fā)布《關(guān)于推進(jìn)建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展的指導(dǎo)意見》，意見指出，2022年底，全市新開工商品住宅和保障性住房成品住宅面積比例達(dá)到100%，全面實(shí)現(xiàn)成都市住宅產(chǎn)品結(jié)構(gòu)從清水房為主到成品住宅為主的根本轉(zhuǎn)變。

       成都市人民政府辦公廳關(guān)于進(jìn)一步加快推進(jìn)我市成品住宅發(fā)展的實(shí)施意見

       各區(qū)（市）縣政府，市政府各部門，有關(guān)單位：

       為認(rèn)真貫徹落實(shí)創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，推動(dòng)建筑業(yè)和房地產(chǎn)業(yè)綠色發(fā)展、轉(zhuǎn)型升級(jí)，根據(jù)省政府《關(guān)于推進(jìn)建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展的指導(dǎo)意見》（川府發(fā)〔2016〕12號(hào)）文件精神，經(jīng)市政府同意，現(xiàn)就進(jìn)一步加快推進(jìn)我市成品住宅發(fā)展提出以下意見。

       一、重要意義

       成品住宅是指在房屋竣工驗(yàn)收前所有功能空間的固定面鋪裝或涂飾完成，套內(nèi)管線及開關(guān)插座、廚房和衛(wèi)生間設(shè)備全部安裝到位，基本達(dá)到入住條件的住宅。

       成品住宅建設(shè)實(shí)現(xiàn)了土建工程和室內(nèi)裝修的設(shè)計(jì)施工一體化，可大幅度減少建筑垃圾、粉塵和噪音污染。推進(jìn)成品住宅建設(shè)，有利于提升城市環(huán)境品質(zhì)，推動(dòng)建筑節(jié)能減排和綠色發(fā)展，促進(jìn)建筑業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)；有利于優(yōu)化住宅產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，減少投資性購(gòu)房，促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)發(fā)展。

       二、總體目標(biāo)

       2017年至2020年底，全市新開工商品住宅（三層及以下低層住宅除外）和保障性住房，中心城區(qū)（成都高新區(qū)、成都天府新區(qū)、錦江區(qū)、青羊區(qū)、金牛區(qū)、武侯區(qū)、成華區(qū)、龍泉驛區(qū)、青白江區(qū)、新都區(qū)、溫江區(qū)、雙流區(qū)、郫都區(qū)）成品住宅面積比例逐步達(dá)到100%，郊區(qū)市縣（簡(jiǎn)陽(yáng)市、都江堰市、彭州市、邛崍市、崇州市、金堂縣、新津縣、大邑縣、蒲江縣）成品住宅面積比例逐步達(dá)到80%。

       2022年底，全市新開工商品住宅和保障性住房成品住宅面積比例達(dá)到100%，全面實(shí)現(xiàn)我市住宅產(chǎn)品結(jié)構(gòu)從清水房為主到成品住宅為主的根本轉(zhuǎn)變。

       三、主要任務(wù)

       （一）制定完善我市成品住宅建設(shè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。研究制定我市成品住宅裝修工程設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理和質(zhì)量驗(yàn)收的相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，為成品住宅建設(shè)提供完善的技術(shù)保障。

       （二）按照規(guī)劃要求加快推進(jìn)成品住宅建設(shè)。依據(jù)《成都市成品住宅年度建設(shè)規(guī)劃（2017-2022）》（詳見附件），將成品住宅年度建設(shè)規(guī)劃指標(biāo)落實(shí)到新出讓土地的建設(shè)條件中，并加強(qiáng)過程監(jiān)管和驗(yàn)收把關(guān)，確保成品住宅建設(shè)要求得到落實(shí)。未嚴(yán)格按照土地出讓建設(shè)條件要求實(shí)施成品住宅建設(shè)的項(xiàng)目，建設(shè)單位不得組織竣工驗(yàn)收，建設(shè)行政主管部門不予以竣工驗(yàn)收備案。

       （三）結(jié)合建筑工業(yè)化大力推進(jìn)裝配式裝修。在成品住宅裝修工程中，積極推廣標(biāo)準(zhǔn)化、集成化、模塊化裝修方式。鼓勵(lì)整體衛(wèi)浴和廚房等部品模塊化運(yùn)用，以及集成吊頂、設(shè)備管線等內(nèi)裝工業(yè)化生產(chǎn)方式的應(yīng)用，全市住宅裝修裝配化率逐年提高，在住宅裝修中逐步取代濕作業(yè)，減少建筑垃圾排放和粉塵、噪音污染，提升環(huán)境和住宅裝修質(zhì)量。

       （四）建立成品住宅土建和裝修工程設(shè)計(jì)、報(bào)建、施工、監(jiān)理、質(zhì)監(jiān)、安監(jiān)、驗(yàn)收一體化的建設(shè)管理機(jī)制

       1．成品住宅土建工程與裝修工程同步設(shè)計(jì)，施工圖設(shè)計(jì)文件同步審查及備案。施工圖審查機(jī)構(gòu)應(yīng)將全裝修設(shè)計(jì)納入審查范圍，審查合格后，報(bào)建設(shè)行政主管部門備案。

       2．成品住宅建設(shè)工程推行施工總承包管理模式，土建工程與裝修工程納入統(tǒng)一的施工許可和招投標(biāo)監(jiān)管環(huán)節(jié)，裝修專業(yè)工程分包單位應(yīng)具有相應(yīng)資質(zhì)，分包合同應(yīng)按照有關(guān)規(guī)定辦理備案手續(xù)。

       3．成品住宅裝修工程和土建工程納入統(tǒng)一的工程監(jiān)理和工程質(zhì)量監(jiān)督，在主體工程和裝修工程并行施工的同時(shí)，工程質(zhì)量監(jiān)督部門加大對(duì)安裝工程預(yù)留預(yù)埋及裝修工程的隱蔽工程的監(jiān)督巡查力度；成品住宅裝修實(shí)施施工樣板先行，樣板合格后才能全面施工，樣板間（層、段）經(jīng)各方質(zhì)量責(zé)任主體驗(yàn)收評(píng)定合格后，再推行后續(xù)裝修工程施工；成品住宅實(shí)行分戶驗(yàn)收，未實(shí)行分戶驗(yàn)收或分戶驗(yàn)收不合格的住宅工程不得進(jìn)行竣工驗(yàn)收。

       四、運(yùn)行機(jī)制

       （一）推行成品住宅綠色環(huán)保裝修。成品住宅裝修工程應(yīng)采用綠色環(huán)保、具有質(zhì)量證明文件且符合國(guó)家環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)的材料、部品和設(shè)備。房屋裝修工程完成后，開發(fā)企業(yè)應(yīng)當(dāng)委托具有相應(yīng)資質(zhì)的檢測(cè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行室內(nèi)環(huán)境檢測(cè)，室內(nèi)空氣中的氨、甲醛、苯、總揮發(fā)性有機(jī)物、氡等污染物濃度應(yīng)符合國(guó)家室內(nèi)空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。室內(nèi)空氣質(zhì)量檢測(cè)結(jié)果不合格的，不得交付使用。

       （二）強(qiáng)化成品住宅工程質(zhì)量保修。開發(fā)企業(yè)應(yīng)在交房時(shí)向購(gòu)房者提供住宅質(zhì)量保證書和住宅使用說明書。住宅質(zhì)量保證書應(yīng)包括主要裝修材料、部品和設(shè)備的生產(chǎn)廠家信息、品牌、規(guī)格型號(hào)、性能指標(biāo)、室內(nèi)空氣質(zhì)量檢測(cè)報(bào)告及保修范圍和保修期限；住宅使用說明書應(yīng)當(dāng)包括住宅功能、設(shè)施設(shè)備使用說明、保養(yǎng)和維護(hù)等內(nèi)容。

       （三）積極引導(dǎo)、鼓勵(lì)開發(fā)企業(yè)投保工程質(zhì)量潛在缺陷保險(xiǎn)。開發(fā)企業(yè)對(duì)所開發(fā)成品住宅投保工程質(zhì)量潛在缺陷保險(xiǎn)的，由市建設(shè)行政主管部門在成都市房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)信用信息系統(tǒng)中作為企業(yè)質(zhì)量管理能力良好的主要評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)之一予以信用加分。

       （四）推行成品住宅菜單式裝修。開發(fā)企業(yè)應(yīng)以菜單方式，為購(gòu)房人提供多樣化的裝修風(fēng)格選擇，滿足個(gè)性化需求。成品住宅建筑面積5萬平方米（含）以內(nèi)的，菜單式裝修方案不得少于2個(gè)；成品住宅建筑面積超過5萬平方米的，菜單式裝修方案不得少于3個(gè)。

       （五）明確成品住宅裝修內(nèi)容。成品住宅買賣合同中應(yīng)明確約定房屋裝修內(nèi)容、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和使用的部品部件品牌、型號(hào)及備選品牌、型號(hào)以及經(jīng)建設(shè)行政主管部門核查的裝修工程價(jià)格等內(nèi)容。

       （六）實(shí)施成品住宅建設(shè)信息公示制度。開發(fā)企業(yè)應(yīng)在銷售場(chǎng)所顯著位置公示成品住宅建設(shè)樓棟、單元、戶型、裝修設(shè)計(jì)、施工和監(jiān)理單位信息，菜單式裝修的選擇內(nèi)容，采用的裝修部品部件品牌、型號(hào)和備選品牌、型號(hào)，采用的裝修材料的質(zhì)量及環(huán)保證明、裝修工程質(zhì)量保修期以及開發(fā)企業(yè)當(dāng)前的信用等級(jí)等信息。

       （七）成品住宅項(xiàng)目應(yīng)修建實(shí)體樣板房。樣板房要真實(shí)反映裝修標(biāo)準(zhǔn)和施工質(zhì)量，作為房屋交付的參照標(biāo)準(zhǔn)。樣板房的保留時(shí)間自商品住宅交付之日起不少于1年。

       （八）成品住宅建設(shè)應(yīng)進(jìn)行信息備案。開發(fā)企業(yè)應(yīng)自行將成品住宅建設(shè)的相關(guān)信息真實(shí)、完整地錄入《房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目手冊(cè)》備案系統(tǒng)中，供購(gòu)房人隨時(shí)上網(wǎng)查詢。

       五、保障措施

       （一）建立成品住宅建設(shè)的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)推進(jìn)機(jī)制。市建設(shè)行政主管部門牽頭，會(huì)同市房管、規(guī)劃、國(guó)土、財(cái)政、稅務(wù)、環(huán)保、金融等部門，建立成品住宅建設(shè)工作聯(lián)動(dòng)機(jī)制，加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，擬制配套政策，及時(shí)研究解決成品住宅建設(shè)中的各類問題，共同推進(jìn)成品住宅的發(fā)展。

       （二）以積極的政策措施鼓勵(lì)開發(fā)企業(yè)建設(shè)成品住宅

       1．成品住宅建設(shè)中采用裝配式裝修方式的，其裝配式裝修工程量計(jì)入單體建筑預(yù)制裝配率，享受裝配式建設(shè)工程相關(guān)支持政策。

       2．實(shí)行成品住宅房屋價(jià)格和裝修工程價(jià)格分別計(jì)價(jià)的機(jī)制。房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)在銷售成品住宅時(shí)應(yīng)當(dāng)按照一房一價(jià)、明碼標(biāo)價(jià)的原則標(biāo)明房屋掛牌（申報(bào)）價(jià)格和裝修工程價(jià)格。在進(jìn)行成品住宅買賣合同網(wǎng)簽備案時(shí)，應(yīng)當(dāng)分別填報(bào)房屋價(jià)格和經(jīng)建設(shè)行政主管部門核查的裝修工程價(jià)格。

       3．成品住宅項(xiàng)目裝修工程成本符合政策規(guī)定的，可以計(jì)入土地增值稅的扣除項(xiàng)目。

       4．對(duì)購(gòu)買成品住宅的購(gòu)房人優(yōu)先確保住房公積金貸款。

       5．開發(fā)企業(yè)超出建設(shè)條件要求的比例建設(shè)成品住宅，或?qū)o成品住宅建設(shè)要求的存量土地主動(dòng)按照成品住宅方式進(jìn)行開發(fā)建設(shè)的，市建設(shè)行政主管部門在成都市房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)信用信息系統(tǒng)中按照相關(guān)規(guī)定予以良好信用記錄和信用加分。

       六、責(zé)任監(jiān)督

       （一）開發(fā)企業(yè)承擔(dān)建設(shè)質(zhì)量的主體責(zé)任。開發(fā)企業(yè)應(yīng)主動(dòng)適應(yīng)建筑節(jié)能減排和房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展轉(zhuǎn)型升級(jí)的要求，積極提升成品住宅開發(fā)的質(zhì)量管理能力，擇優(yōu)選擇成品住宅施工管理能力強(qiáng)、經(jīng)驗(yàn)豐富的施工總承包單位和工程監(jiān)理企業(yè)，加強(qiáng)建設(shè)過程中的施工及裝修質(zhì)量把控，嚴(yán)格組織開展工程竣工驗(yàn)收，嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家和地方關(guān)于住宅裝修的環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)，裝修工程涉及的材料和部品部件應(yīng)達(dá)到綠色環(huán)保要求。

       開發(fā)企業(yè)應(yīng)認(rèn)真履行成品住宅質(zhì)量保修責(zé)任，對(duì)住戶發(fā)現(xiàn)的住宅產(chǎn)品質(zhì)量保修期內(nèi)的問題投訴，應(yīng)主動(dòng)及時(shí)按照《住宅質(zhì)量保證書》約定的保修范圍和保修期限予以保修，不得推諉責(zé)任。開發(fā)企業(yè)所開發(fā)成品住宅出現(xiàn)重大質(zhì)量問題、或者拒不履行質(zhì)量保修責(zé)任的，市建設(shè)行政主管部門在成都市房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)信用信息系統(tǒng)中予以不良信用記錄并進(jìn)行相應(yīng)處罰。

       施工總承包企業(yè)就成品住宅整體建設(shè)質(zhì)量向開發(fā)企業(yè)負(fù)責(zé)。施工總承包企業(yè)應(yīng)擇優(yōu)選擇裝修工程分包單位，加強(qiáng)成品住宅土建工程及裝修工程的施工組織協(xié)調(diào)管理和工程質(zhì)量控制，確保成品住宅建設(shè)質(zhì)量合格，并認(rèn)真履行保修期內(nèi)出現(xiàn)質(zhì)量問題的保修工作。施工企業(yè)成品住宅裝修工程出現(xiàn)重大質(zhì)量問題，或者出現(xiàn)問題拒不進(jìn)行維修的，在建筑業(yè)企業(yè)誠(chéng)信系統(tǒng)中予以不良信用記錄。

       （二）相關(guān)職能部門負(fù)責(zé)質(zhì)量監(jiān)督管理。建設(shè)行政主管部門和工程質(zhì)量監(jiān)督部門加強(qiáng)對(duì)成品住宅建設(shè)工程質(zhì)量的監(jiān)督管理，監(jiān)督開發(fā)企業(yè)做好工程竣工驗(yàn)收，督促企業(yè)認(rèn)真履行成品住宅產(chǎn)品質(zhì)量保修責(zé)任，并處理好相關(guān)質(zhì)量投訴。

       （三）行業(yè)協(xié)會(huì)發(fā)揮好宣傳引導(dǎo)作用。充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)作用，利用新聞媒體等平臺(tái)，加大對(duì)成品住宅發(fā)展對(duì)于節(jié)能減排、減少環(huán)境污染及提高居住品質(zhì)的宣傳力度，為成品住宅的發(fā)展奠定良好的輿論基礎(chǔ)。

       本意見自印發(fā)之日起30日后施行，有效期5年，政策適用范圍為各區(qū)（市）縣。

       成都市成品住宅年度建設(shè)規(guī)劃（2017-2022）

       （一）中心城區(qū)成品住宅年度建設(shè)規(guī)劃。根據(jù)中心城區(qū)城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和川府發(fā)〔2016〕12號(hào)文相關(guān)要求，規(guī)劃至2020年，中心城區(qū)新開工商品住宅（三層及以下低層住宅除外）和保障性住房中成品住宅建筑面積比例達(dá)到100%，各年度成品住宅建設(shè)要求詳見表1。

       表1：中心城區(qū)成品住宅年度建設(shè)規(guī)劃（2017-2020）

       時(shí)間 成品住宅比例

       2017年 50%

       2018年 60%

       2019年 80%

       2020年 100%

       （二）郊區(qū)市、縣成品住宅年度建設(shè)規(guī)劃。根據(jù)郊區(qū)市、縣城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和川府發(fā)〔2016〕12號(hào)文相關(guān)要求，規(guī)劃至2020年，二類區(qū)新開工商品住宅（三層及以下低層住宅除外）和保障性住房中成品住宅建筑面積比例不低于80%，至2022年末，成品住宅建筑面積比例達(dá)到100%。各年度成品住宅建設(shè)要求詳見表2。

       表2：郊區(qū)市、縣成品住宅年度建設(shè)規(guī)劃（2017-2022年）

       時(shí)間 成品住宅比例

       2017年 30%

       2018年 40%

       2019年 60%

       2020年 80%

       2021年 90%

       2022年 100%