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處置小產(chǎn)權(quán)房需平衡多方利益

  據(jù)媒體報(bào)道,在國研中心“383方案”中有關(guān)集體建設(shè)用地直接入市的提法激發(fā)市場(chǎng)對(duì)小產(chǎn)權(quán)房合法化預(yù)期后,北京周邊的多個(gè)小產(chǎn)權(quán)房?jī)r(jià)格出現(xiàn)上漲。

  不少網(wǎng)民認(rèn)為,盡管小產(chǎn)權(quán)房有價(jià)格優(yōu)勢(shì),但存在諸多法律和政策風(fēng)險(xiǎn),小產(chǎn)權(quán)房存廢及改革方向存在分歧。同時(shí),由于小產(chǎn)權(quán)房牽涉多方,需平衡多方利益,在監(jiān)管層尚未釋放明確改革信號(hào)前提下,未來的政策走向仍有待觀察。

  “轉(zhuǎn)正”預(yù)期成漲價(jià)口實(shí)

  媒體報(bào)道稱,受“小產(chǎn)權(quán)房轉(zhuǎn)正”等利好消息的刺激,北京周邊的多個(gè)小產(chǎn)權(quán)房?jī)r(jià)格出現(xiàn)上漲。更有甚者,小產(chǎn)權(quán)房有望轉(zhuǎn)正成為一些經(jīng)營小產(chǎn)權(quán)房中介機(jī)構(gòu)營銷的說辭。

  網(wǎng)民“蒙山飛鷹”表示,小產(chǎn)權(quán)房是在農(nóng)民集體土地上建設(shè),未繳納土地出讓金等費(fèi)用,沒有國家發(fā)的土地使用證和預(yù)售許可證,其產(chǎn)權(quán)證是由鄉(xiāng)政府或村委會(huì)頒發(fā),在某種意義上說,它不具有真正合法的產(chǎn)權(quán)證。

  署名為“余婧律師”的博主認(rèn)為,購買小產(chǎn)權(quán)房存在較大的法律風(fēng)險(xiǎn)和政策風(fēng)險(xiǎn)。因?yàn)樾‘a(chǎn)權(quán)房只具備普通商品房的使用性質(zhì),不具備普通商品房的法律性質(zhì)。小產(chǎn)權(quán)房無產(chǎn)權(quán)保障,不具有房屋所有、轉(zhuǎn)讓、處分、收益等權(quán)利,且不能辦理房屋產(chǎn)權(quán)過戶手續(xù)。

  改革路徑存分歧

  由于小產(chǎn)權(quán)房沒有真正合法的產(chǎn)權(quán)證,雖歷經(jīng)多次清理整頓,但相關(guān)方?jīng)]有形成統(tǒng)一的處理政策,網(wǎng)民對(duì)小產(chǎn)權(quán)房的存廢和改革路徑存在分歧。

  網(wǎng)友“朱大鳴”認(rèn)為,房源的緊缺,導(dǎo)致房租價(jià)格大漲,只有解決住房的稀缺性,或者才能避免當(dāng)前房?jī)r(jià)和房租步步高升的危情。最救急的辦法是,將小產(chǎn)權(quán)房合法化,既能解決其中不規(guī)范的弊端,又能對(duì)沖由于供給的稀缺帶來的價(jià)格上漲,農(nóng)民得利,租房者受益,國家調(diào)控房?jī)r(jià)的目的又能達(dá)到。

  網(wǎng)友“斄牛”則表示,小產(chǎn)權(quán)房在根本上是違法的,為什么非要正名呢?為了短期的利益,卻對(duì)國家法制造成長久巨大的損害,守法的人會(huì)覺得很不公平。

  博主“偉業(yè)我愛我家集團(tuán)”認(rèn)為,應(yīng)針對(duì)小產(chǎn)權(quán)不同性質(zhì)區(qū)別對(duì)待。在建設(shè)過程中,如果小產(chǎn)權(quán)房符合農(nóng)民集體土地使用制度,有利于土地節(jié)約集約利用,并給予農(nóng)民集體合理合法的補(bǔ)償,可以嘗試通過租賃方式實(shí)現(xiàn)小產(chǎn)權(quán)房權(quán)利的轉(zhuǎn)移;同時(shí),可將此類住房納入城市保障房建設(shè)計(jì)劃之中,解決當(dāng)前社會(huì)發(fā)展面臨的主要問題。相反,如果小產(chǎn)權(quán)房屬于違法占用耕地,或者不利于土地節(jié)約集約利用,或者農(nóng)民集體未得到合理合法的補(bǔ)償,小產(chǎn)權(quán)房項(xiàng)目需要堅(jiān)決予以撤銷。

  網(wǎng)民“朱恒鵬”認(rèn)為,遍布全國的小產(chǎn)權(quán)房會(huì)面臨三種結(jié)果:一、政府嚴(yán)加取締,小產(chǎn)權(quán)房自此消失;二、一如既往,政府不承認(rèn)其合法性,但也不管不問,灰色地帶長期存在且規(guī)模很大;三、政府出臺(tái)政策,房主繳納一個(gè)雙方愿意接受的費(fèi)用,承認(rèn)其合法性,可以堂堂正正上市流通。“第一種不可能,第二種最可能,第三種有可能。”

  小產(chǎn)權(quán)房難轉(zhuǎn)正

  網(wǎng)友表示,由于處置小產(chǎn)權(quán)房需均衡多方利益,面臨重重挑戰(zhàn),在監(jiān)管層沒有釋放明顯信號(hào)前提下,未來政策取向仍有待觀察。

  網(wǎng)民“楊紅旭”直言,小產(chǎn)權(quán)房是特殊土地制度、房?jī)r(jià)猛漲、城鄉(xiāng)二元化、監(jiān)管不力等諸多因素之下,形成并依附在中國住宅市場(chǎng)身上的一大“病灶”。

  網(wǎng)民“水木土豆教主”表示,小產(chǎn)權(quán)房短時(shí)間內(nèi)不可能轉(zhuǎn)正,否則是對(duì)買商品房人的極大不公平,況且國家已明確表示小產(chǎn)權(quán)房不合法。

  同時(shí),也有網(wǎng)民認(rèn)為,在城鄉(xiāng)二元體制短時(shí)間內(nèi)難于改變的前提下,清理“小產(chǎn)權(quán)房”過程中除了遵循現(xiàn)行法律之外,重點(diǎn)還需平衡各方利益。由于小產(chǎn)權(quán)房問題涉及農(nóng)村土地制度的根本改革,涉及十幾年演變過程中形成的錯(cuò)綜復(fù)雜的各方利益糾葛的格局,涉及購買小產(chǎn)權(quán)房的中低收入者的居住權(quán)的民生問題。而且,小產(chǎn)權(quán)房在我國房地產(chǎn)行業(yè)發(fā)展初期對(duì)市場(chǎng)也形成了一定的補(bǔ)充,甚至在一定程度上彌補(bǔ)了政府保障性住房的短板,因此,目前如何處置這些小產(chǎn)權(quán)房,有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)慎之又慎。

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