街區(qū)制來了，眉山圍墻到底能不能拆？

（眉山安家網(wǎng)）2月21日，中央公布了一份重磅文件，不僅“新建住宅要推廣街區(qū)制，原則上不再建設(shè)封閉住宅小區(qū)”，還要求“已建成的住宅小區(qū)和單位大院要逐步打開。”此文件一出，像一顆重磅炸彈在民間掀起軒然大波，圍繞“拆圍墻”話題，眉山的輿論聲此起彼伏，其中有肯定也有質(zhì)疑，本期尋路報道，就針對街區(qū)制改革進行詳解，看看眉山圍墻到底能不能拆？

“拆圍墻”并不是拍腦袋決定的

隨著城市化進程的加快，城市規(guī)模不斷延伸，越來越多的住宅小區(qū)拔地而起，封閉的小區(qū)和單位大院影響了路網(wǎng)的布局，形成了“丁字路”、“斷頭路”，是造成交通擁堵的重要原因之一，也影響了社區(qū)居民的出行。

用中國城市規(guī)劃設(shè)計研究院副院長楊保軍的話說，“封閉小區(qū)是農(nóng)耕文明的理念，一個個樓盤都是一個個小的獨立王國，彼此不共聯(lián)，公共服務(wù)設(shè)施不共享。但是現(xiàn)在的城市應(yīng)該是開放的，以公共活動、公共空間作為特征。”封閉的小區(qū)固然安全和整潔，但其問題也越來越突出，封閉式小區(qū)的大量存在，成為區(qū)域連接道路過少的直接原因。

街區(qū)制能最大程度提高城市空間要素的利用率，節(jié)約公共資源，增強人與資源流動的便利性。在城市化加快、環(huán)境資源供給平衡面臨壓力的背景下，注重空間的利用率和公共資源的統(tǒng)籌共享，打破由小區(qū)圍墻“隔離”的傳統(tǒng)城市生態(tài)，讓“聯(lián)通”與“流動”成為新的城市生態(tài)，

顯然更符合未來城市規(guī)劃的潮流與方向。所謂的住宅小區(qū)逐步打開，指的是放開小區(qū)道路，實現(xiàn)住宅內(nèi)部道路公共化，有效地緩解城市交通擁堵現(xiàn)象。

由此看來，“街區(qū)制”的推廣并不是政府拍腦袋決定的，它是政府權(quán)衡封閉式小區(qū)利弊考量之后的定案，也是城市規(guī)劃理念轉(zhuǎn)變的結(jié)果。

理想豐滿現(xiàn)實骨感 “拆圍墻”沒那么容易 

筆者特意走訪了幾個小區(qū)，實地搜集了一些眉山市民的聲音。“如果把小區(qū)大門打開，陌生人隨意進出，我們的安全誰來保障？”“實行街區(qū)制后物業(yè)的管理范圍是哪些？是否意味著物管費用的上漲？”“白天攤販吆喝，半夜車來車往，發(fā)動機聲甚至按喇叭聲等造成的擾民問題，該如何解決？……”

不難看出，對于街區(qū)制的推廣，大多數(shù)市民是心存疑慮的，平時出入都要求用業(yè)主卡，但是每年也不可避免發(fā)生偷盜事件，把小區(qū)圍墻拆掉，實行街區(qū)制，社會車輛和人員都能從小區(qū)穿堂而過，居住安全感降低了，也增添了交通安全隱患，這對于小區(qū)的安保能力是個著實的考量。若物業(yè)公司繼續(xù)承擔(dān)小區(qū)的安保管理工作，就必然需要增加安保人員的數(shù)量，這樣一來成本上升，小區(qū)物管費用隨之增加。加之目前眉山私家車數(shù)量暴增，停車難幾乎是每個小區(qū)都存在的問題。如果將小區(qū)開放，估計停車難的同時還將出現(xiàn)停車亂的問題。若一味地實行街區(qū)制，將引發(fā)更大的沖突和矛盾，其效果無異于隔靴搔癢，治標(biāo)不治本。

所以街區(qū)制的推行絕非“拆圍墻”這么簡單，很多亟需解決的矛盾需要政府出臺相關(guān)政策來進行規(guī)范，或許還要依賴后續(xù)的各種公共管理措施同步跟上。目前封閉式小區(qū)內(nèi)不僅治安，連環(huán)衛(wèi)和路面養(yǎng)護都是物業(yè)承擔(dān)的，想要真正“開放”，公共管理就自然需將這一塊承擔(dān)過來，并且還得保證服務(wù)質(zhì)量不下降，恐怕并不容易。

眉山：不能實行“一刀切” 已建小區(qū)或成稀缺

縱觀眉山已修建好的小區(qū)，能夠滿足通車能力，有著開闊路網(wǎng)的小區(qū)并不多見。很多小區(qū)尤其是高端小區(qū)為了提高居住舒適性，設(shè)計師在設(shè)計之初將大量的面積規(guī)劃為綠地，將停車位下移至負(fù)一負(fù)二層，徹底實行人車分流的居住形態(tài)，故小區(qū)路面不設(shè)停車位，道路圍繞綠地修建成曲折迂回的形狀，保持美觀的同時僅夠滿足業(yè)主休閑散步所需，并不具備通車錯車的硬件功能。

陽光1519遺世獨立的中式園林建筑體系已成“珍寶”。

當(dāng)然有些小區(qū)更有其特定的區(qū)位環(huán)境，本身就遺世獨立，做成街區(qū)式開放小區(qū)就更有一刀切的意味。如東坡島上大盤如陽光1519，以中式園林建筑為主，堆坡造景，用障景、漏景、框景等表現(xiàn)手法來打造步移景異的特色園林居住風(fēng)格，小區(qū)主干道分布在景致之中，迂回曲折，若一味地將大門打開，不僅破壞了小區(qū)的景觀，狹窄的道路反而會造成交通的堵塞，這樣一來，所謂的“街區(qū)制”就成了一道“偽命題”。

玫瑰園（18期）南湖別院與南湖山水自然融合，大美已成。

領(lǐng)地凱旋國際社區(qū)與法式浪漫景觀接軌，錯落有致，卓爾不凡。

得天獨厚的雙半島地形，讓玉龍半島自城市的繁華紛擾中脫穎而出。

所以，基于“已建成的小區(qū)不再改建，后續(xù)審批的項目必須建成開放式小區(qū)”的政策要領(lǐng)，眉山現(xiàn)有的住宅項目如龍璽臺、萬景東坡院子、玫瑰園（18期）南湖別院、領(lǐng)地凱旋國際社區(qū)、金府玉龍半島等封閉式小區(qū)或許將成為舒居時代的稀缺資源，其雋永的收藏價值不言而喻。

“我家大門常打開”唱的是一個相對理想的狀態(tài)，對于眉山來說，住宅小區(qū)與外部世界全面打通，形成一個沒有圍墻的開放式社會，我們真的準(zhǔn)備好了嗎？全面“街區(qū)制”的真正落實，考量的不僅僅是各方面的管理能力，更重要的是解決老百姓“安全感”的落地問題，逐步打開封閉小區(qū)，等待的或許是下一個時代的來臨。來源：眉山安家網(wǎng)