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房子閑置可收歸政府是否可行?

  “解決目前房?jī)r(jià)高漲不下的一個(gè)核心對(duì)策是16字方針:允許買(mǎi)房、限制賣(mài)房、獎(jiǎng)勵(lì)租房、處罰空房。”在近日舉行的清華大學(xué)經(jīng)管學(xué)院“中國(guó)與世界經(jīng)濟(jì)論壇”上,國(guó)務(wù)院參事室參事陳全生如此認(rèn)為。其中處罰空房是指,“閑置3年,房產(chǎn)稅翻番;閑置5年政府組織流浪漢入??;閑置7年,收歸地方政府所有。”

  如果單從“打擊住房投機(jī)、避免閑置”角度看,上述“16字方針”當(dāng)然具有明確的針對(duì)性。但回到現(xiàn)實(shí),“16字方針”尤其是其中的“閑置7年收歸政府”,究竟有多大的現(xiàn)實(shí)操作性,卻仍具有太多的不確定因素。

  比如,“房子閑置”,究竟以什么標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行認(rèn)定?且就連目前到底有多少住房被閑置、閑置率究竟有多少,都仍是一筆糊涂賬。如國(guó)家統(tǒng)計(jì)局此前就曾表示,“目前關(guān)于房地產(chǎn)統(tǒng)計(jì)制度還不能計(jì)算出空置率這樣的指標(biāo)”,“什么樣的狀況算住房空置,很難給出一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)”。這種背景下,“閑置7年收歸政府”又將從何談起?

  即便不考慮操作認(rèn)定問(wèn)題,“閑置7年收歸政府”,僅就我國(guó)而言,還將會(huì)面臨繞不開(kāi)的法律難題。如依據(jù)《物權(quán)法》,“私人的合法財(cái)產(chǎn)受法律保護(hù),禁止任何單位和個(gè)人侵占、哄搶、破壞”。當(dāng)然,在特定情況下,如“為了公共利益的需要”,依據(jù)相關(guān)法律規(guī)定,私人財(cái)產(chǎn)也并非完全不可以“收歸政府”。但是,“房子閑置7年收歸政府”是否也屬于“公共利益需要”范疇,或者說(shuō),“閑置住房”能否也成為剝奪一個(gè)人財(cái)產(chǎn)的理由?

  更何況,這種規(guī)定在中國(guó)的實(shí)用性也值得質(zhì)疑。在目前我國(guó)的房地產(chǎn)制度下,沒(méi)有了投機(jī)和閑置,房?jī)r(jià)當(dāng)真就不會(huì)高漲了么?事情恐怕沒(méi)這么簡(jiǎn)單。以北京為例,其限制投機(jī)的調(diào)控政策堪稱全國(guó)最嚴(yán),卻并未妨礙房?jī)r(jià)的繼續(xù)上揚(yáng),如今年9月份,70個(gè)大中城市新建商品住宅價(jià)格中,北京上漲幅度最高。

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