5日上午，李克強總理在第十二屆全國人民代表大會第四次會議上作政府工作報告，報告全文竟然提了3次“房地產(chǎn)”，10次“住房”。歸納起來，無非三個字：去庫存。

3次提到房地產(chǎn)：

1、推進城鎮(zhèn)保障性安居工程建設(shè)和房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展。(2016年)

2、因城施策化解房地產(chǎn)庫存。(2016年)

3、全面實施營改增，從5月1日起，將試點范圍擴大到建筑業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)、金融業(yè)、生活服務(wù)業(yè)。(2016年)

10次提到住房：

1、城鎮(zhèn)保障性安居工程住房建設(shè)4013萬套，上億群眾喜遷新居。(十二五期間)

2、完善住房保障體系，城鎮(zhèn)棚戶區(qū)住房改造2000萬套。(十二五期間)

3、城鎮(zhèn)保障性安居工程住房基本建成772萬套，棚戶區(qū)住房改造開工601萬套，農(nóng)村危房改造432萬戶，一大批住房困難家庭圓了安居夢。(2015年)

4、今年棚戶區(qū)住房改造600萬套，提高棚改貨幣化安置比例。完善支持居民住房合理消費的稅收、信貸政策，住房剛性需求和改善性需求，因城施策化解房地產(chǎn)庫存。建立租購并舉的住房制度，把符合條件的外來人口逐步納入公租房供應(yīng)范圍。(2016年)

居住證含金量很高 加快覆蓋未落戶人口

報告中提出，將深入推進新型城鎮(zhèn)化，加快農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化。居住證具有很高的含金量，要加快覆蓋未落戶人口，使他們享居住地義務(wù)教育、就業(yè)、醫(yī)療等基本公共服務(wù)。發(fā)展中西部地區(qū)中小城市和小城鎮(zhèn),容納更多的農(nóng)民工就近就業(yè)創(chuàng)業(yè)，讓他們掙錢顧家兩不誤。

因城施策化庫存 建立租購并舉的住房制度

報告中提出，推進城鎮(zhèn)保障性安居工程建設(shè)和房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展。今年棚戶區(qū)住房改造600萬套,提高棚改貨幣化安置比例。完善支持居民住房合理消費的稅收、信貸政策，適應(yīng)住房剛性需求和改善性需求，因城施策化解房地產(chǎn)庫存。建立租購并舉的住房制度，把符合條件的外來人口逐步納入公租房供應(yīng)范圍。

全面實施營改增 試點范圍擴大到房地產(chǎn)

李克強指出，今年全面實行營改增。適度擴大財政赤字，主要用于減稅降費，進一步減輕企業(yè)負擔(dān)。今年將采取三項舉措。

一是全面實施營改增，從5月1日起，將試點范圍擴大到建筑業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)、金融業(yè)、生活服務(wù)業(yè)，并將所有企業(yè)新增不動產(chǎn)所含增值稅納入抵扣范圍，確保所有行業(yè)稅負只減不增。

二是取消違規(guī)設(shè)立的政府性基金，停征和歸并一批政府性基金，擴大水利建設(shè)基金等免征范圍。

三是將18項行政事業(yè)性收費的免征范圍，從小微企業(yè)擴大到所有企業(yè)和個人。實施上述政策，今年將比改革前減輕企業(yè)和個人負擔(dān)5000多億元。同時，適當(dāng)增加必要的財政支出和政府投資，加大對民生等薄弱環(huán)節(jié)的支持。創(chuàng)新財政支出方式，優(yōu)化財政支出結(jié)構(gòu)，該保的一定要保住，該減的一定要減下來。

積極推廣綠色建筑和建材 打造智慧城市

報告中提出，要加強城市規(guī)劃建設(shè)管理。增強城市規(guī)劃的科學(xué)性、權(quán)威性、公開性，促進“多規(guī)合一”。開工建設(shè)城市地下綜合管廊2000公里以上。積極推廣綠色建筑和建材，大力發(fā)展鋼結(jié)構(gòu)和裝配式建筑，提高建筑工程標準和質(zhì)量。打造智慧城市，改善人居環(huán)境，使人民群眾生活得更安心、更省心、更舒心。

住建部長回應(yīng)房價暴漲：采取五大措施

住建部部長陳政高5日上午就社會高度關(guān)注的“房價暴漲”問題作了詳細回應(yīng)?！兜谝回斀?jīng)日報》記者在人民大會堂北大廳的“部長通道”看到，陳政高用“三大特點”、三個“沒有變”、五大政策，對房地產(chǎn)市場最新政策予以系統(tǒng)解讀。

陳政高明確表態(tài)，住建部與房價漲幅明顯的四個城市保持密切聯(lián)系，將通過嚴格限購、差異化稅收與信貸政策、增加土地供應(yīng)等措施，來保證市場平穩(wěn)。

樓市新特點

陳政高表示，看房地產(chǎn)市場要看幾大特點。第一，去年的銷售實現(xiàn)企穩(wěn)回升，去年8月銷售由負轉(zhuǎn)正，今年仍然保持了這個態(tài)勢;第二，市場保持分化，可以看到一線、二線，三線、四線城市房地產(chǎn)市場大不一樣，而且這種分化越來越嚴重;第三，待售面積太大，庫存太大，增速依然很快。“因此，中央將去庫存列為今年的五大任務(wù)之一。”

同時，他表示，看房地產(chǎn)形勢，要看基本條件。中國經(jīng)濟長期向好的基本面沒有變，中國的城鎮(zhèn)化進程沒有變，城市居民和新市民，特別是新市民的住房需求沒有變。“特別是黨中央、國務(wù)院的領(lǐng)導(dǎo)下，有各種調(diào)控措施，”陳政高表示，“我對今年房地產(chǎn)平穩(wěn)健康發(fā)展充滿信心”。

五舉措穩(wěn)定市場

陳政高介紹，近期一線城市房價變化非常大，住建部高度關(guān)注，并與四個城市都保持密切的聯(lián)系。“這四個城市，正在想方設(shè)法穩(wěn)定市場。”陳成稿介紹，他們的辦法，總結(jié)起來包括以下方面。

◆ 第一，實行嚴格的限購政策，同時實行嚴格的差異化稅收和信貸政策。

◆ 第二，增加土地供應(yīng)面積，這些供應(yīng)面積要及時披露信息，以穩(wěn)定信心。

◆ 第三，增加中小套型的供應(yīng)數(shù)量，特別是搞好保障型工程建設(shè)。

◆ 第四，打擊各種交易上的違法違規(guī)行為

◆ 第五，正確引導(dǎo)輿論，主動發(fā)聲，穩(wěn)定人心，穩(wěn)定預(yù)期，穩(wěn)定市場。

領(lǐng)導(dǎo)們的發(fā)言，到底透露了啥?

1、陳政高的此次表態(tài)，可能意味著國家對一線城市的土地政策再次發(fā)生逆轉(zhuǎn)。此前國土部多次表態(tài)，要求特大城市、超大城市和資源環(huán)境超載的城市“劃定永久性開發(fā)邊界，形成空間硬約束”。其目的有兩個：一是控制人口總量，解決城市病的問題;二是保護耕地。

但問題是，由于中國在城鎮(zhèn)化過程中無法均分發(fā)展機遇和資源(其他國家也一樣)，城鎮(zhèn)化注定失衡，北上廣深事實上都在向3000萬人口邁進?？刂瞥鞘羞吔绲淖龇?，只能加大城市密度，加劇城市病。國土部還提出，如果土地真的不夠用，可能“跳出去”發(fā)展衛(wèi)星城。但事實上很多城市，比如深圳，根本沒有跳出去的空間。

所以，無論此次住建部領(lǐng)導(dǎo)表態(tài)的真實含義是什么，北上廣深突破所謂的城市發(fā)展邊界都是不可避免的，否則房價只能越來越高，城市交通只能越來越堵。比如深圳填海55平方公里，就是一種突破。

其實，在城鎮(zhèn)化過程中走大城市化道路，才是人間正道，也才是節(jié)約土地的做法。大中小城市均衡發(fā)展根本不可能，也將造成土地資源的浪費。

2、陳政高的表態(tài)，也解釋了廣州“跨區(qū)首套”政策被叫停的原因。在這種背景下，廣州放松限購可能性在減小。雖然國家希望一線城市帶動全國樓市回暖，但也希望一線城市房價維持慢牛走勢。如果上漲過快，提前透支利好，肯定會重演去年股市5100點見頂回落的走勢。

調(diào)控一線城市樓市，最好的辦法是收緊購房資格、提高貸款首付比例，以及取消貸款利率優(yōu)惠。但到目前為止，還沒有一個城市愿意使出這些殺手锏。

3、陳政高還透露了一個重要數(shù)據(jù)：目前全國“待售商品房面積約有7.18億平方米”。但廣東省的文件透露，廣東目前待售商品房是1.6億平米。廣東省能占全國的22%嗎?有點看不懂。

4、對于全國樓市，陳部長還是唱好的，畢竟去庫存才剛剛開始。其實，這也是國家對一線城市房價飆升“投鼠忌器”的原因。

5、國家層面表態(tài)之后，一線城市，尤其是房價漲幅較大的深圳、上海和北京估計會有新的調(diào)控動作。也許開始的舉措會比較溫柔，到下半年會不斷加碼，最終造成北、上、深樓市的短期回調(diào)和波動。雖然一線城市樓市可以長期看好，但對于過分使用杠桿的投機者來說，風(fēng)險在加大。

政府工作報告，未來中國這樣發(fā)展

關(guān)于十三五(2016-2020)：

1、到2020年國內(nèi)生產(chǎn)總值和城鄉(xiāng)居民人均收入比2010年翻一番，“十三五”時期經(jīng)濟年均增長保持在6.5%以上。

2、要深入推進以人為核心的新型城鎮(zhèn)化，實現(xiàn)1億左右農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口和其他常住人口在城鎮(zhèn)落戶，完成約1億人居住的棚戶區(qū)和城中村改造，引導(dǎo)約1億人在中西部地區(qū)就近城鎮(zhèn)化。到2020年，常住人口城鎮(zhèn)化率達到60%、戶籍人口城鎮(zhèn)化率達到45%。

3、完善住房保障體系，城鎮(zhèn)棚戶區(qū)住房改造2000萬套。

關(guān)于2016年：

1、GDP：國內(nèi)生產(chǎn)總值增長6.5%—7%，居民消費價格漲幅3%左右。

2、貨幣政策：穩(wěn)健的貨幣政策要靈活適度。今年廣義貨幣M2預(yù)期增長13%左右，社會融資規(guī)模余額增長13%左右。要統(tǒng)籌運用公開市場操作、利率、準備金率、再貸款等各類貨幣政策工具，保持流動性合理充裕，疏通傳導(dǎo)機制，降低融資成本。

3、繼續(xù)完善人民幣匯率市場化形成機制，保持人民幣匯率在合理均衡水平上基本穩(wěn)定。

4、城鎮(zhèn)化：今年重點抓好三項工作。

一是加快農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化。深化戶籍制度改革，放寬城鎮(zhèn)落戶條件，建立健全“人地錢”掛鉤政策。擴大新型城鎮(zhèn)化綜合試點范圍。居住證具有很高的含金量，要加快覆蓋未落戶的城鎮(zhèn)常住人口，使他們依法享有居住地義務(wù)教育、就業(yè)、醫(yī)療等基本公共服務(wù)。發(fā)展中西部地區(qū)中小城市和小城鎮(zhèn)，容納更多的農(nóng)民工就近就業(yè)創(chuàng)業(yè)，讓他們掙錢顧家兩不誤。

二是推進城鎮(zhèn)保障性安居工程建設(shè)和房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展。今年棚戶區(qū)住房改造600萬套，提高棚改貨幣化安置比例。完善支持居民住房合理消費的稅收、信貸政策，住房剛性需求和改善性需求，因城施策化解房地產(chǎn)庫存。建立租購并舉的住房制度，把符合條件的外來人口逐步納入公租房供應(yīng)范圍。

三是加強城市規(guī)劃建設(shè)管理。增強城市規(guī)劃的科學(xué)性、權(quán)威性、公開性，促進“多規(guī)合一”。開工建設(shè)城市地下綜合管廊2000公里以上。積極推廣綠色建筑和建材，大力發(fā)展鋼結(jié)構(gòu)和裝配式建筑，提高建筑工程標準和質(zhì)量。打造智慧城市，改善人居環(huán)境，使人民群眾生活得更安心、更省心、更舒心。

5、財稅改革：全面實施營改增，從5月1日起，將試點范圍擴大到建筑業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)、金融業(yè)、生活服務(wù)業(yè)，并將所有企業(yè)新增不動產(chǎn)所含增值稅納入抵扣范圍，確保所有行業(yè)稅負只減不增。