前不久，浙江杭州交警對一起因行人隨意穿越馬路造成的交通事故做出賠償比例7:3、行人負(fù)主要責(zé)任的裁定。一起極其普通的交通意外，因為是首次判定行人負(fù)主要責(zé)任，引來了不少議論。

一直以來，保護(hù)弱者、以人為本都是道路交通法規(guī)制定和實施的一大原則。但近年來，在繼續(xù)強調(diào)機動車要有禮讓意識的同時，全國多地也陸續(xù)針對行人和非機動車的違規(guī)行為采取警戒、懲罰措施。從“誰弱誰有理”到“誰錯誰擔(dān)責(zé)”，規(guī)則意識正在社會生活最細(xì)微處得到重視和確立。

6月17日上午，杭州發(fā)生一起交通事故。交警通過調(diào)取現(xiàn)場監(jiān)控發(fā)現(xiàn)，一名50歲左右的女性既不走斑馬線，也無視信號燈，試圖從雙向4車道的馬路直接橫穿。走到中途，她突然加速小跑，一輛正常行駛的小轎車為了躲閃，撞上馬路邊護(hù)欄，造成汽車和護(hù)欄不同程度受損。

對此，杭州交警認(rèn)定，行人負(fù)主要責(zé)任，汽車司機負(fù)次要責(zé)任。行人除了承擔(dān)70%的汽車維修費用外，還要全額賠償護(hù)欄被撞造成的損失。

該認(rèn)定一出，不少車主紛紛點贊。

法律條文對非機動車和行人的保護(hù)，由此可見一斑。

在實際案例中，由于機動車大多購有保險，出于“人道主義”和“同情弱者”考慮，即使完全是行人或非機動車過錯，交警部門也基本只是進(jìn)行批評教育，最多讓其象征性地承擔(dān)次要責(zé)任。

立法與執(zhí)法的本意，是希望強化機動車司機“禮讓”的理念，減少事故的發(fā)生。但一味的“豁免”，使少數(shù)人的交規(guī)意識變得淡薄，搶道、逆行、翻越護(hù)欄、橫穿馬路等現(xiàn)象屢屢出現(xiàn)。“開車20多年，反而越來越戰(zhàn)戰(zhàn)兢兢。”杭州車主李先生的話道出了不少車友的心聲。

也因此，杭州交警“吃螃蟹”的舉動引來了網(wǎng)友熱議。有人說：“判得好，執(zhí)法人員都要以此為范例。”也有人說：“還不夠，應(yīng)該讓行人承擔(dān)全責(zé)。”對此，杭州臨安區(qū)交警表示，希望這個案例能給行人敲響警鐘，為了自己和他人的生命財產(chǎn)安全，摒棄闖紅燈、隨意橫穿馬路、跨越隔離護(hù)欄等惡習(xí)。

為規(guī)范行人行為，浙江省一些地方還出了別的新招。今年1月1日起，《溫州市文明行為促進(jìn)條例》正式實施，按條例規(guī)定，“行人通過路口或者橫穿道路時低頭看手機、嬉戲等，影響其他車輛或者行人通行”被列為重點整治的不文明行為，違者將處以警告或10元罰款。

在實際執(zhí)法過程中，溫州交警會依據(jù)情節(jié)輕重分別對行人處以口頭教育、警告、罰款，后兩項將被錄入系統(tǒng)。警告被錄入系統(tǒng)后，將作為下次處罰的依據(jù)；罰款則現(xiàn)場開出罰單。

溫州市交警部門負(fù)責(zé)人表示，從2016年起，該市斑馬線旁邊的護(hù)欄上都寫上了“車讓人，人快行”的牌子。在硬件設(shè)施上，交警部門專門研發(fā)了申請式過街紅綠燈，引導(dǎo)零散的行人集中在一起過馬路，并通過聲音催促行人快速過斑馬線。“但因為缺乏強制措施，效果并不明顯。”

江蘇南京市近日也“動了真格”。從7月1日起，南京正式對非機動車、行人交通違法行為啟動監(jiān)控抓拍。依靠人臉識別技術(shù)，違法人被抓拍后將收到提示短信，明確告知其交通違法行為、時間、地點等信息，并要求兩日內(nèi)到現(xiàn)場教育體驗亭接受處理。如非機動車、行人一年內(nèi)多次違法且未及時處理，將認(rèn)定為一般失信行為，記入個人信用檔案。

記者采訪時，不少市民都表達(dá)了對規(guī)范行人和非機動車道路行為措施的支持。有人認(rèn)為，尊重是相互的，規(guī)則也要雙方遵守才能成立；也有人認(rèn)為，看似嚴(yán)厲的處罰，其實是敦促行人和非機動車駕駛者對自己的人身安全負(fù)責(zé)。

事實上，不少國家在遵從“以人為本”理念的基礎(chǔ)上，對行人和非機動車在交通運行中的責(zé)任都有嚴(yán)格規(guī)定。以日本為例，市民騎自行車時如果逆行，或者變道不作出手勢信號，甚至只是戴著耳機，都會被處以金額不低的罰款乃至拘留；行人若橫穿馬路，即使未造成交通意外也將面臨處罰。

據(jù)了解，相關(guān)條例實施半年來，浙江溫州市已有上千位“低頭族”被開罰單。也有市民提出疑問，“影響車輛或其他行人通行”的標(biāo)準(zhǔn)該如何界定？如果只是在過馬路的時候隨手拿手機看時間或接電話而出現(xiàn)一兩秒的停頓，是否也會被罰款？

對此，溫州交警部門相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，條例實施后，行人過馬路時低頭看手機的現(xiàn)象確實有所緩解，越來越多的人養(yǎng)成了快速通過斑馬線的習(xí)慣。“罰款并不是目的，也不是主要手段，讓市民重拾規(guī)則意識保證安全才是追求。”

在杭州和溫州街頭，機動車在斑馬線上禮讓行人已是慣例。近年來，包括浙江在內(nèi)，全國多地為整治機動車在斑馬線前不減速、不讓行的問題，出臺了包括罰款、計分在內(nèi)的多種措施，并取得了明顯效果。“可每當(dāng)我停下車，看到有人一邊玩手機一邊慢吞吞通過時，真是既生氣又替他們的安全捏把汗。”溫州市92路公交車車長包慶林感觸頗深地表示。

為協(xié)助宣傳“車讓人，人快行”的文明交通理念，包慶林還會在空閑時做一名交通志愿者，打扮成“閃電俠”的樣子給快行通過斑馬線的小朋友和家長送上喜羊羊玩偶，以贊賞他們的行為。而那些收到罰單的行人，則會收到扮成“慢羊羊”的志愿者遞來的慢羊羊玩偶，提醒他們下次改正。

包慶林發(fā)現(xiàn)，大部分市民都很樂意接受這樣的宣傳引導(dǎo)，“他們會豎起大拇指，有的還會走上來跟我擁抱。”在這位溫州公交示范車車長看來，開車的多想想行人，走路的記掛著司機，做到心中有別人、心中有規(guī)則，城市交通就會更有序更安全。