制圖姜宣憑

開欄語(yǔ)

新年新變化！2016年，中國(guó)進(jìn)入全面深化改革的第3個(gè)年頭。新的一年里，四川乃至全國(guó)將會(huì)相繼實(shí)施一系列改革惠民新政。

今年，許多人的生活會(huì)發(fā)生改變——公車改革了，您在坐地鐵公交的時(shí)候，身邊的同路者里多了公務(wù)員甚至廳官；創(chuàng)業(yè)浪潮迭起，您在奔向財(cái)務(wù)自由的路上，可以申請(qǐng)政府財(cái)政補(bǔ)貼來(lái)雪中送炭；全面實(shí)施不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記制度，您的土地證、房產(chǎn)證、林權(quán)證等證書實(shí)現(xiàn)“一本通”，通過(guò)不動(dòng)產(chǎn)在全國(guó)范圍內(nèi)唯一的“身份證號(hào)”，辦證查詢、權(quán)益保護(hù)更全面……

新年新政，將怎樣影響我們的2016年？我們?nèi)绾螒?yīng)對(duì)這些變化？今日起，華西都市報(bào)全新推出華西解讀系列報(bào)道，帶您深度觀察改革新一年里四川在做的那些大事兒。

1月3日，一則“四川省省級(jí)機(jī)關(guān)公車改革車輛網(wǎng)絡(luò)競(jìng)價(jià)拍賣（測(cè)試版）”專題，出現(xiàn)在四川省政府政務(wù)服務(wù)和公共資源交易服務(wù)中心官方網(wǎng)站上。

新年里，一場(chǎng)公車改革的大幕正在四川拉開——最快本月內(nèi)，四川省直機(jī)關(guān)首批100多輛公車將上網(wǎng)公開拍賣。目前，根據(jù)《四川省省級(jí)機(jī)關(guān)公務(wù)用車制度改革實(shí)施方案》，四川省機(jī)關(guān)事務(wù)管理局已委托第三方專業(yè)機(jī)構(gòu)，為200多家省級(jí)單位保留的公務(wù)用車統(tǒng)一張貼標(biāo)識(shí)。截至2015年12月31日，涉及改革的公車均已在指定位置封存停駛。

“元旦節(jié)后上班，我們都準(zhǔn)備打車或者自己開私家車了。”四川省某省直單位處級(jí)干部張?chǎng)ɑ┱f(shuō)，自己已經(jīng)做好了準(zhǔn)備，心態(tài)也很平穩(wěn)。她的2015年最后一張工資條上，1040元“車補(bǔ)”首次現(xiàn)身。利用元旦假期，她也瀏覽了四川省的公車拍賣專題，發(fā)現(xiàn)里面已模擬搭建起操作指南、車輛清單、展示現(xiàn)場(chǎng)、報(bào)名競(jìng)價(jià)、拍賣實(shí)況、價(jià)款結(jié)算等欄目。“看來(lái)，拍賣已經(jīng)箭在弦上，就是轉(zhuǎn)眼之間的事了。有的同事也在考慮，如果公開拍賣的公務(wù)車?yán)镉凶约褐幸獾?、性價(jià)比合適的，也可能參與購(gòu)買。”

取消公車

首批100多輛公車上網(wǎng)拍賣

按規(guī)定，根據(jù)四川發(fā)展不平衡、山高路遠(yuǎn)的特殊省情，除了廳局級(jí)一把手之外，其他班子成員將全部納入車改范圍。

華西都市報(bào)記者了解到，最快本月內(nèi)，首批100多輛公車將上網(wǎng)，任何人均可參與競(jìng)拍。

四川省發(fā)改委有關(guān)人士介紹說(shuō)，涉及到改革的公車已全部封存停駛。第三方評(píng)估公司正在對(duì)車輛逐一進(jìn)行評(píng)估。待評(píng)估完畢后，將委托省公共資源交易中心上網(wǎng)公開拍賣。目前，此次車改中取消的車輛，正在通過(guò)公開招標(biāo)確定評(píng)估、拍賣等中介機(jī)構(gòu)，由中介機(jī)構(gòu)對(duì)處置車輛進(jìn)行資產(chǎn)評(píng)估，并以評(píng)估價(jià)作為處置基準(zhǔn)價(jià)，然后進(jìn)行公開拍賣。處置所得收入上繳國(guó)庫(kù)。

發(fā)放車補(bǔ)

廳局級(jí)1690元/月 科員500元/月

公車取消了，交通補(bǔ)貼怎么發(fā)？根據(jù)規(guī)定，中央和國(guó)家機(jī)關(guān)“車補(bǔ)”標(biāo)準(zhǔn)為：司局級(jí)每人每月1300元，處級(jí)每人每月800元，科級(jí)及以下每人每月500元。四川省級(jí)機(jī)關(guān)改革后的公務(wù)交通補(bǔ)貼分為五檔：廳局級(jí)1690元/月，縣團(tuán)級(jí)是1040元/月，科級(jí)650元/月，科員500元/月，公勤人員300元/月。

“各地封車那個(gè)月，就是車補(bǔ)發(fā)放之時(shí)。”四川省發(fā)改委主任唐利民表示，目前各地各部門均將上報(bào)公車改革方案，按省級(jí)領(lǐng)導(dǎo)小組的意見，各地各部門用車要根據(jù)人數(shù)核定。

公車保留

應(yīng)急車等可保留 統(tǒng)一張貼標(biāo)識(shí)

取消一般公務(wù)用車之后，四川還是將保留必要的機(jī)要通信、應(yīng)急、特種專業(yè)技術(shù)用車和符合規(guī)定的一線執(zhí)法執(zhí)勤崗位等車輛。

這些保留的特殊公務(wù)用車，也將在更嚴(yán)格的監(jiān)督管理下使用。

按照規(guī)定，除涉及國(guó)家安全、偵查辦案等有保密要求的特殊公務(wù)用車外，執(zhí)法執(zhí)勤、機(jī)要通信和應(yīng)急用車都將張貼明顯的統(tǒng)一標(biāo)識(shí)。四川省機(jī)關(guān)事務(wù)管理局已委托第三方專業(yè)機(jī)構(gòu)，登門為200多家省級(jí)單位保留的公務(wù)用車統(tǒng)一張貼標(biāo)識(shí)。這些公務(wù)車統(tǒng)一張貼的標(biāo)識(shí)為白底橢圓形，印有醒目的“公務(wù)用車”4個(gè)藍(lán)色楷體字。并統(tǒng)一張貼在汽車正、副駕駛車門中間，以方便社會(huì)監(jiān)督，杜絕公車私用和違規(guī)使用。

以四川省機(jī)關(guān)事務(wù)管理局為例，截至2015年12月25日，該局已經(jīng)完成本單位16輛車改取消車輛的封存停駛工作，所有上交的車輛均登記入庫(kù)、張貼封條并在指定地點(diǎn)劃線集中停放。車輛號(hào)牌、行駛證件、車輛保險(xiǎn)等過(guò)戶資料已經(jīng)整理完畢，且處理完畢所有車輛的交通違法記錄，為下一步車輛驗(yàn)收移交做好準(zhǔn)備。

目前省級(jí)機(jī)關(guān)公務(wù)用車制度改革取消車輛已全部封存停駛。

“成都市的公務(wù)用車改革方案正在制定，預(yù)計(jì)1月中旬可以完成。”成都市發(fā)改委副主任馮勁夫透露了最新進(jìn)展。他介紹說(shuō)，成都市公務(wù)用車改革首先是政府機(jī)關(guān)先行，下一步是企事業(yè)單位參加改革。

市州公車

6月30日之前完成改革

值得注意的是，此次改革不搞“一刀切”。省發(fā)改委有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，由于四川省幅員面積較大，區(qū)域發(fā)展存在不平衡現(xiàn)象，且偏遠(yuǎn)地區(qū)山高路遙，因此四川省公務(wù)用車改革將根據(jù)實(shí)際情況進(jìn)行調(diào)整。各市州正在抓緊實(shí)施公車改革的相關(guān)工作。甘孜州、阿壩州(微博)、涼山州(微博)這些民族地區(qū)改革將根據(jù)實(shí)際情況展開。

唐利民說(shuō)，省級(jí)機(jī)關(guān)將在2015年12月31日之前完成，各市州將在2016年6月30日之前完成，“這個(gè)時(shí)間是硬指標(biāo)，是需要倒推進(jìn)行的。各市州、各部門上報(bào)方案經(jīng)省上核準(zhǔn)后，什么時(shí)候封車就什么時(shí)候開始發(fā)車補(bǔ)。”

答疑

1

補(bǔ)貼何時(shí)到位？

我省將力爭(zhēng)在2015年12月底前基本完成省級(jí)黨政機(jī)關(guān)公務(wù)用車制度改革，2016年6月底前基本完成全省黨政機(jī)關(guān)公務(wù)用車制度改革。各地公車封存的那個(gè)月，就是車補(bǔ)發(fā)放之時(shí)。

2

企事業(yè)單位如何改？

對(duì)于社會(huì)關(guān)注的企事業(yè)單位車改問(wèn)題，我省企事業(yè)單位公車改革方案將參照中央的相關(guān)方案制定，而目前中央的方案正在征求意見過(guò)程中。所以，企事業(yè)單位暫時(shí)不在此次改革之列。

3

今后如何公務(wù)出行？

公車改革后，要根據(jù)單位人數(shù)核定公車數(shù)量。除應(yīng)急、機(jī)要用車要保障外，基本不再新增公車。對(duì)于出差、下基層以及調(diào)研用車會(huì)有相應(yīng)的保障。

4

如何識(shí)別公務(wù)車?

全面實(shí)施公車改革后，保留的公車，譬如執(zhí)法執(zhí)勤、機(jī)要通信和應(yīng)急用車都將張貼明顯的統(tǒng)一標(biāo)識(shí)，普通民眾一眼即可識(shí)別公車和普通車輛區(qū)別。此舉也是為了加強(qiáng)省級(jí)機(jī)關(guān)保留公務(wù)用車的管理和監(jiān)督。當(dāng)然，涉及國(guó)家安全、偵查辦案等有保密要求的特殊公務(wù)用車除外。

5

基本完成公車改革是什么意思？

“基本完成”是指涉及公車全部實(shí)現(xiàn)封存停駛。但是公車改革是一個(gè)過(guò)程，后續(xù)還有大量工作需要完成。譬如，在公車拍賣時(shí)，不能一次性全部上網(wǎng)，要分批進(jìn)行。未來(lái)執(zhí)法執(zhí)勤車還將進(jìn)一步縮編。

取消公車后 出行方式多樣化

四川省公車改革總體方案、省本級(jí)機(jī)關(guān)公車改革實(shí)施方案落地前，身為四川某省級(jí)機(jī)關(guān)副廳級(jí)官員的李濤（化名）極少乘坐地鐵。2015年12月31日下班時(shí)間，李濤走進(jìn)成都地鐵(微博)1號(hào)線騾馬市站。元旦假期前的客運(yùn)高峰，擁擠的人潮出乎他的意料，“人真的太多了！”

按照四川省公車改革要求，取消一般公務(wù)用車，省級(jí)部門保留機(jī)要通信和應(yīng)急用車，且數(shù)量不超過(guò)5輛。2016年起，和李濤有類似身份的四川省本級(jí)黨政機(jī)關(guān)的副廳（局）級(jí)公務(wù)員都失去了公車。一位廳官甚至早早計(jì)劃，“元旦假期后第一天上班，一定要提早出門坐地鐵，盡量錯(cuò)峰！”2016年起不再有“專車”了，出行方式準(zhǔn)備靠公共交通。

公車取消后，廳官們?nèi)绾芜m應(yīng)改變？“影響不算太大。”李濤比較坦然，其實(shí)家和單位離得不遠(yuǎn)，坐公交和地鐵都比較快。李濤告訴記者，同單位的幾個(gè)同級(jí)別官員，有人專門辦了公交卡，也有人打算走路。

“又不只是我一個(gè)人，大家都這樣。”對(duì)于“待遇”的陡降，李濤說(shuō)他早有準(zhǔn)備，適應(yīng)起來(lái)不算突然。李濤補(bǔ)充說(shuō)，“像我們這樣的單位，公車對(duì)我來(lái)說(shuō)是象征性的，沒有了影響也不大，但事務(wù)復(fù)雜的單位，就不一樣了。”

正如李濤所言，和其他單位打交道很多，經(jīng)常外出開會(huì)的處級(jí)干部張?chǎng)ɑ┲鴮?shí)感到不適，“全靠打車”。

按照省級(jí)機(jī)關(guān)公務(wù)交通補(bǔ)貼規(guī)定，廳（局）級(jí)每人每月1690元、處級(jí)每人每月1040元、科級(jí)每人每月650元、科員及以下每人每月500元、機(jī)關(guān)公勤每人每月300元。張?chǎng)┮呀?jīng)在2015年12月拿到了第一次的交通補(bǔ)貼1040元。

“從最近十多天打車的費(fèi)用來(lái)看，補(bǔ)貼是足夠的。”張?chǎng)┱f(shuō)，“不過(guò)最近都只在城中心跑，遇到要走遠(yuǎn)點(diǎn)的地兒，還不知該怎么辦。”

實(shí)際工作的不便和對(duì)特殊待遇的依依不舍，也讓一些廳官有別的琢磨。一位副廳長(zhǎng)透露，他曾考慮過(guò)私下聘用原來(lái)的司機(jī)開私家車接送自己，“把我每個(gè)月1690元的交通補(bǔ)貼都給他。”然而，這個(gè)想法至今沒有付諸行動(dòng)，“周圍人都沒有這么做，我也不好當(dāng)出頭鳥”。

不過(guò)，在很多人看來(lái)，車改確實(shí)把過(guò)去少數(shù)人享受的待遇變成了普惠?？萍?jí)干部李林（化名）日前領(lǐng)到了650元的公務(wù)交通補(bǔ)貼，他告訴記者，無(wú)論是打車還是乘坐公共交通，自己支配交通補(bǔ)貼，最大的感受是，“這樣很方便”。

華西都市報(bào)記者張想玲 李媛莉

2016年改革惠民新政點(diǎn)擊

全國(guó)版

房貸

利率下調(diào)房奴“減負(fù)”

2015年央行共計(jì)降息5次，房貸基準(zhǔn)利率為4.9%，降幅達(dá)20%。2016年1月1日開始執(zhí)行新利率后，以購(gòu)房者貸款100萬(wàn)元、期限20年為例，按照等額本息的還款方式，購(gòu)房者需要總共支出57萬(wàn)元的利息，月供6544元，比2015年減少707元。

全面二孩

生二孩也享有延長(zhǎng)生育假

全面二孩政策從2016年1月1日起實(shí)施，國(guó)家提倡一對(duì)夫妻生育兩個(gè)子女，符合法律、法規(guī)生育子女的夫妻，可以獲得延長(zhǎng)生育假的獎(jiǎng)勵(lì)或者其他福利待遇。這意味著，無(wú)論是生育第一個(gè)孩子，還是第二個(gè)孩子，均可以獲得延長(zhǎng)生育假。

股市

A股將實(shí)施指數(shù)熔斷機(jī)制

2016年1月1日起，A股將正式實(shí)施指數(shù)熔斷機(jī)制。熔斷機(jī)制規(guī)定，當(dāng)滬深300漲跌幅超過(guò)5%不到7%時(shí)，暫停交易15分鐘，不過(guò)在14：45及之后觸發(fā)5%熔斷閾值暫停交易至收市。當(dāng)滬深300漲跌幅超過(guò)7%時(shí)，直接暫停交易至收市。

居住證

徹底告別“暫住證”時(shí)代

新版《居住證暫行條例》2016年1月1日起施行，我國(guó)將徹底告別“暫住證”時(shí)代?！毒幼∽C暫行條例》規(guī)定，居住證持有人在居住地依法享受勞動(dòng)就業(yè)，參加社會(huì)保險(xiǎn)，繳存、提取和使用住房公積金的權(quán)利。

空氣質(zhì)量

PM2.5寫入“國(guó)標(biāo)”

2016年1月1日起，《環(huán)境空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》在全國(guó)實(shí)施。新標(biāo)準(zhǔn)增加了細(xì)顆粒物（PM2.5）和臭氧8小時(shí)濃度限值監(jiān)測(cè)指標(biāo)。

養(yǎng)老金并軌

3700萬(wàn)人每月開繳養(yǎng)老保險(xiǎn)

國(guó)務(wù)院印發(fā)《關(guān)于機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革的決定》，推動(dòng)養(yǎng)老雙軌制并軌。 3700萬(wàn)機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員告別養(yǎng)老“免繳費(fèi)”時(shí)代，需要按月繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)了。

駕考改革試點(diǎn)

可自學(xué)直考駕照

2016年上半年，學(xué)車不必非得去駕校，你還可以自學(xué)直考。考試時(shí)間和考場(chǎng)可以自主選擇，考生將能免費(fèi)進(jìn)考場(chǎng)熟悉環(huán)境。理論考試、場(chǎng)考、路考可以連續(xù)考試，不用多次往返。

銀行

網(wǎng)銀轉(zhuǎn)賬有望全免費(fèi)

央行通知要求，鼓勵(lì)銀行對(duì)存款人通過(guò)網(wǎng)上銀行、手機(jī)銀行辦理的一定金額以下的轉(zhuǎn)賬匯款業(yè)務(wù)免手續(xù)費(fèi)。2016年4月1日以后，如銀行對(duì)上述轉(zhuǎn)賬匯款業(yè)務(wù)未減免手續(xù)費(fèi)，央行將通過(guò)超級(jí)網(wǎng)銀系統(tǒng)對(duì)銀行收費(fèi)，以督促它免費(fèi)。

四川版

離境退稅政策落地實(shí)施

2016年1月1日起，離境退稅政策將在四川落地實(shí)施。33戶首批參與離境退稅的商店，覆蓋了主要購(gòu)物商圈、交通樞紐，并在成都雙流(微博)機(jī)場(chǎng)T1航站樓國(guó)際出發(fā)區(qū)設(shè)立境外旅客離境退稅代理點(diǎn)。該政策適用于在中國(guó)大陸境內(nèi)連續(xù)居住不超過(guò)183天的外國(guó)人和港澳臺(tái)同胞。

擅自攀登高山將受罰

《四川省登山管理辦法》2016年1月1日起施行。辦法規(guī)定，未經(jīng)批準(zhǔn)，擅自開展海拔3500米以上山峰登山活動(dòng)或者擅自變更攀登季節(jié)、路線或者山峰的，將對(duì)登山團(tuán)隊(duì)予以警告、責(zé)令停止登山活動(dòng)、成績(jī)不予認(rèn)定；并對(duì)法人或其他組織處以1000元罰款，對(duì)個(gè)人處以200元罰款。來(lái)源：騰訊網(wǎng)