在各項(xiàng)政策推動(dòng)下，廣州新能源車在明顯增多，街上偶爾會(huì)出現(xiàn)比亞迪“秦”、知豆、傳祺GA5REV等新能源車的身影，但由于充電樁不足，這些新能源車也許不時(shí)會(huì)“挨餓”。

一名比亞迪秦的車主陳思(化名)反映，他所住的小區(qū)已實(shí)施垃圾分類管理，卻遲遲未安裝充電樁，附近多個(gè)小區(qū)也都沒有充電樁，他只能從一樓的小賣部借電來(lái)充電，有時(shí)晚歸還充不了電，只能用油。

近日剛出臺(tái)的《關(guān)于加快電動(dòng)汽車充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的指導(dǎo)意見》(下稱《意見》)，或?qū)⒏淖冃履茉窜?ldquo;糧草”不足的現(xiàn)狀。

建設(shè)慢于預(yù)期

因充電不方便等原因，新能源車依然受到冷遇，這從廣州車牌搖號(hào)中可見一斑。9月，廣州新能源車搖號(hào)申請(qǐng)人比8月的170人還少10個(gè)，與當(dāng)月89605個(gè)普通車申請(qǐng)形成鮮明的對(duì)比，160個(gè)申請(qǐng)量只占當(dāng)月新能源車牌指標(biāo)總數(shù)的16.6%，流號(hào)的800個(gè)新能源車指標(biāo)將滾入下個(gè)月個(gè)人普通車車牌指標(biāo)池中。廣州近鄰深圳也出現(xiàn)大量電動(dòng)車增量指標(biāo)無(wú)人問津的局面，今年以來(lái)有些月份的電動(dòng)小汽車指標(biāo)廢標(biāo)率超過9成。

《第一財(cái)經(jīng)日?qǐng)?bào)》記者從相關(guān)方面獲悉，廣州本土生產(chǎn)的兩大新能源車東風(fēng)日產(chǎn)啟辰晨風(fēng)(參配、圖片、詢價(jià))和廣汽傳祺GA5EV平均月銷量皆在100輛上下，都未擠入國(guó)內(nèi)新能源車銷量前十名，而且更多是投向公共交通領(lǐng)域，撬動(dòng)私家車市場(chǎng)依然非常困難。

充電設(shè)施是新能源汽車發(fā)展的重要基礎(chǔ)，充電設(shè)施配套率是影響新能源汽車發(fā)展的重點(diǎn)因素之一，需要適度超前。不過，由于用地、安全、物管以及盈利等多重因素影響，充電設(shè)施的建設(shè)甚至比新能源車的發(fā)展慢了大半拍。廣州2013年~2014年新能源車推廣數(shù)量達(dá)到3193輛，但直至2015年6月，廣州的充電樁僅有1500多個(gè)，與新能源車比例尚不足1:2。按廣州市新能源汽車推廣應(yīng)用工作方案和計(jì)劃，截至2015年底，在全市推廣1萬(wàn)輛新能源汽車，包括2000輛公交車、1000輛出租車、2000輛公務(wù)用車、1000輛環(huán)衛(wèi)郵政物流等專用車，以及4000輛私人領(lǐng)域用車。為了與這萬(wàn)輛新能源車相匹配，將建105個(gè)充電站、9970個(gè)充電樁，與推廣電動(dòng)汽車的比例幾乎要達(dá)到1:1。按目前的情況，廣州充電設(shè)施建設(shè)距離目標(biāo)比新能源車離目標(biāo)還更遠(yuǎn)。不僅是廣州，全國(guó)普遍都面臨著類似的情況。根據(jù)相關(guān)統(tǒng)計(jì)，截至2014年年底,我國(guó)新能源汽車保有量超過12萬(wàn)輛,但充電樁數(shù)量只有約3萬(wàn)個(gè),兩者之間差比約為4:1，它們之間的配比嚴(yán)重失衡。

國(guó)家“863節(jié)能與新能源汽車”重大項(xiàng)目監(jiān)理咨詢專家組組長(zhǎng)王秉剛近日接受《第一財(cái)經(jīng)日?qǐng)?bào)》記者采訪時(shí)談到，此前業(yè)內(nèi)普遍對(duì)新能源車發(fā)展過于樂觀，計(jì)劃到今年底將累計(jì)達(dá)到50萬(wàn)輛，但估計(jì)今年無(wú)法達(dá)到這一目標(biāo)，這與充電設(shè)施完成不盡如人意有較大關(guān)系。

“充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)整體比預(yù)期還是慢了許多，本來(lái)應(yīng)該是充電基礎(chǔ)設(shè)施應(yīng)適度超前，但現(xiàn)狀是明顯落后于新能源車的發(fā)展速度，按比例，充電樁與新能源車應(yīng)是實(shí)現(xiàn)1:1的配比，而目前充電樁只有新能源車的幾分之一。事實(shí)上，社會(huì)上更多關(guān)注新能源汽車，扶持力度比較大，政府部門補(bǔ)貼也主要面對(duì)新能源車，而對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施則相對(duì)忽略，充電設(shè)施基本難以盈利，況且充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)涉及到多個(gè)部門，關(guān)系相對(duì)復(fù)雜，相關(guān)指導(dǎo)意見討論了許久?！蛾P(guān)于加快新能源汽車推廣應(yīng)用的指導(dǎo)意見》已于2014年7月出臺(tái)，近兩年新能源車發(fā)展明顯提速，這也倒逼基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)要提速，因?yàn)榧偃绯潆姴环奖?，將?huì)影響到消費(fèi)者買車的積極性。近日剛出臺(tái)的《意見》，就是為了加速推進(jìn)充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，解決電動(dòng)汽車充電難題。”王秉剛分析認(rèn)為。

地方政策加碼

《意見》指出，原則上新建住宅配建停車位應(yīng)100%建設(shè)充電設(shè)施或預(yù)留建設(shè)安裝條件，大型公共建筑物配建停車場(chǎng)、社會(huì)公共停車場(chǎng)建設(shè)充電設(shè)施或預(yù)留建設(shè)安裝條件的車位比例不低于10%，每2000輛電動(dòng)汽車至少配套建設(shè)一座公共充電站。據(jù)《意見》設(shè)定的目標(biāo)，預(yù)計(jì)到2020年，將基本建成適度超前、車樁相隨、智能高效的充電基礎(chǔ)設(shè)施體系，滿足超過500萬(wàn)輛電動(dòng)汽車的充電需求。

就在《意見》出臺(tái)前，北京、上海、深圳、廣州、重慶等多地已出臺(tái)了電動(dòng)汽車基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的相關(guān)文件。北京市已于去年出臺(tái)新建小區(qū)停車位配建充電樁的不低于18%的政策，上海市今年7月1日正式實(shí)施《上海市電動(dòng)汽車充電設(shè)施建設(shè)管理暫行規(guī)定》，明確規(guī)定新建住宅小區(qū)等應(yīng)按照不低于總停車位10%的比例預(yù)留充電設(shè)施安裝條件。廣州于今年5月出臺(tái)《廣州市電動(dòng)汽車充電設(shè)施建設(shè)專項(xiàng)資金管理辦法》以及7月14日出臺(tái)《廣州市推進(jìn)電動(dòng)汽車充換電設(shè)施建設(shè)與管理暫行辦法》等多個(gè)政策，其中對(duì)充電站最高補(bǔ)貼達(dá)300萬(wàn)元，對(duì)分散直流充電樁補(bǔ)貼上限為12萬(wàn)元/樁。

考慮到今年充電設(shè)施建設(shè)任務(wù)繁重，廣州市工業(yè)和信息化委員會(huì)牽頭，前不久召集廣汽集團(tuán)、東風(fēng)日產(chǎn)、廣州供電局、南電科技、普天新能源、特來(lái)電等一批新能源汽車整車生產(chǎn)企業(yè)、電網(wǎng)公司、充電設(shè)施生產(chǎn)建設(shè)和運(yùn)營(yíng)企業(yè)合力建設(shè)充電設(shè)施。廣汽乘用車公司副總經(jīng)理梁偉彪日前接受《第一財(cái)經(jīng)日?qǐng)?bào)》采訪時(shí)談到，取消一般公務(wù)用車之后，拿到車補(bǔ)的公務(wù)員中不少有意購(gòu)買新車，這是新能源車撬動(dòng)私人市場(chǎng)的一個(gè)契機(jī)，廣汽乘用車已在海關(guān)等部門安裝充電樁，力促新能源車推廣步伐。

在新能源汽車示范推廣城市中，北京和深圳承擔(dān)了最重的重?fù)?dān)，這兩大城市到2015年年底新能源車推廣目標(biāo)分別是達(dá)到35020輛和35000輛，北京和深圳充電樁的計(jì)劃建設(shè)規(guī)模均超過3萬(wàn)個(gè)。截至今年7月，北京新能源汽車?yán)塾?jì)上牌1.62萬(wàn)輛，其中2015年1~7月就有6700多輛新上牌，此數(shù)字超過去年總量。近幾個(gè)月來(lái)，北京新能源車持續(xù)升溫，新能源汽車搖號(hào)申請(qǐng)人數(shù)節(jié)節(jié)攀升。截至10月8日，北京新一期新能源車個(gè)人申請(qǐng)人數(shù)共18140個(gè)，相比上期增加8692個(gè)人，環(huán)比增長(zhǎng)92%，再創(chuàng)歷史新高。在新能源汽車銷售數(shù)字攀升的背后，北京市充電樁建設(shè)不容樂觀，累計(jì)建立8300根充電樁及5座充換電站。目前，北京市正在加快增加電動(dòng)車充電樁步伐，并在前不久與天津以及河北抱團(tuán)，啟動(dòng)京津冀新能源小客車充電設(shè)施協(xié)同建設(shè)聯(lián)合行動(dòng)計(jì)劃，將加快緩解京津冀區(qū)域新能源小客車用戶的“里程(參配、圖片、詢價(jià))焦慮”，進(jìn)一步促進(jìn)新能源汽車推廣引用。

為加快新能源車發(fā)展步伐，深圳今年也頻頻出臺(tái)相關(guān)政策。今年8月下旬，深圳市發(fā)布《深圳市新能源汽車充電設(shè)施運(yùn)營(yíng)商備案管理辦法》，中興通訊、比亞迪汽車(微博)、科陸電子、衛(wèi)藍(lán)能源、云杉智慧新能源、普天、科士達(dá)等12家企業(yè)已獲得深圳新能源汽車充電設(shè)施運(yùn)營(yíng)商備案資格，根據(jù)《深圳市新能源發(fā)展工作方案》規(guī)定，到2015年底時(shí)，深圳市將累計(jì)建設(shè)各類充電樁近24000個(gè)，充電站109座，以滿足推廣應(yīng)用2萬(wàn)輛新能源汽車的支撐環(huán)境需要。

此外，深圳市政府日前正式審定同意并印發(fā)《深圳市新能源汽車推廣應(yīng)用扶持資金管理暫行辦法》，按照暫行辦法，無(wú)論是新能源車輛購(gòu)置、使用，還是充電設(shè)備投資，可獲得一萬(wàn)元到數(shù)十萬(wàn)元不等財(cái)政補(bǔ)貼，其中購(gòu)車補(bǔ)貼最高補(bǔ)貼可達(dá)50萬(wàn)元，充電設(shè)備補(bǔ)貼，按照集中式充電設(shè)備投資的30%予以補(bǔ)貼。