國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)9月29日主持召開國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議，決定推出新一批簡(jiǎn)政放權(quán)放管結(jié)合改革舉措，打造公平規(guī)范便利的營(yíng)商環(huán)境;部署加快雨水蓄排順暢合理利用的海綿城市建設(shè)，有效推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化;確定支持新能源和小排量汽車發(fā)展措施，促進(jìn)調(diào)結(jié)構(gòu)擴(kuò)內(nèi)需。

會(huì)議認(rèn)為，促進(jìn)新能源和小排量汽車發(fā)展，淘汰超標(biāo)排放汽車，有利于緩解能源與環(huán)境壓力、推動(dòng)汽車產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化和消費(fèi)升級(jí)、培育新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。會(huì)議決定，一是完善新能源汽車扶持政策，支持動(dòng)力電池、燃料電池汽車等研發(fā)，開展智能網(wǎng)聯(lián)汽車示范試點(diǎn)。機(jī)關(guān)企事業(yè)單位要落實(shí)車輛更新中新能源汽車占比要求，加大對(duì)新增及更新公交車中新能源汽車比例的考核力度，對(duì)不達(dá)標(biāo)地區(qū)要扣減燃油和運(yùn)營(yíng)補(bǔ)貼。創(chuàng)新分時(shí)租賃、車輛共享等運(yùn)營(yíng)模式。各地不得對(duì)新能源汽車實(shí)行限行、限購(gòu)，已實(shí)行的應(yīng)當(dāng)取消。二是從2015年10月1日到2016年12月31日，對(duì)購(gòu)買1.6升及以下排量乘用車實(shí)施減半征收車輛購(gòu)置稅的優(yōu)惠政策。三是加快淘汰營(yíng)運(yùn)黃標(biāo)車，開展清理整頓專項(xiàng)行動(dòng)。對(duì)進(jìn)度嚴(yán)重滯后省份要強(qiáng)化問責(zé)。在現(xiàn)有資金支持基礎(chǔ)上，允許地方政府將盤活的財(cái)政存量資金用于推動(dòng)淘汰工作。確保完成到2017年全國(guó)基本淘汰黃標(biāo)車任務(wù)。

解讀

新政將提振低迷車市

29日召開的國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議特別提到：“各地不得對(duì)新能源汽車實(shí)行限行、限購(gòu)，已實(shí)行的應(yīng)當(dāng)取消”。

“從國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議釋放消息看，一些地方目前正在實(shí)行的關(guān)于新能源汽車的限行、限購(gòu)政策將面臨‘退場(chǎng)’。”中國(guó)汽車工業(yè)協(xié)會(huì)常務(wù)副會(huì)長(zhǎng)董揚(yáng)在接受記者采訪時(shí)說。

眼下，國(guó)內(nèi)一些城市，一方面大力鼓勵(lì)新能源汽車發(fā)展，另一方面卻仍對(duì)新能源汽車實(shí)行“搖號(hào)”上牌政策，客觀上對(duì)新能源汽車的普及形成一定阻礙。

不僅如此，在業(yè)內(nèi)人士看來，一直被排除在一些城市新能源汽車政策以外的插電式混合動(dòng)力汽車，有望獲得與電動(dòng)汽車同等待遇。“從國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議內(nèi)容理解，作為新能源汽車之一的插電式混合動(dòng)力車，理應(yīng)享受同樣的政策。”董揚(yáng)說。

會(huì)議還提出，從2015年10月1日到2016年12月31日，對(duì)購(gòu)買1.6升及以下排量乘用車實(shí)施減半征收車輛購(gòu)置稅的優(yōu)惠政策。

一個(gè)直接的影響，將是提振今年以來銷量陷入“低迷”的車市。中國(guó)汽車工業(yè)協(xié)會(huì)數(shù)據(jù)顯示，8月我國(guó)汽車產(chǎn)銷分別完成156.97萬輛和166.45萬輛，同比分別下降8.4%和3%;前8月，汽車產(chǎn)銷分別完成1518.24萬輛和1501.72萬輛，產(chǎn)銷量均略低于上年同期水平。

在一些分析人士看來，這些措施“調(diào)結(jié)構(gòu)”“穩(wěn)增長(zhǎng)”用意明顯。中國(guó)企業(yè)研究院首席研究員李錦說，這些舉措有助于促進(jìn)新能源和小排量汽車發(fā)展，淘汰超標(biāo)排放汽車，同時(shí)有利于緩解能源與環(huán)境壓力、推動(dòng)汽車產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化和消費(fèi)升級(jí)，培育新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。

對(duì)于會(huì)議提到的“淘汰營(yíng)運(yùn)黃標(biāo)車”，接受記者采訪的專家普遍表示贊成，將有助于明顯降低污染物排放。一些專家還建議，允許并鼓勵(lì)汽車生產(chǎn)企業(yè)回收老舊車輛。據(jù)新華社

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李克強(qiáng)：

部長(zhǎng)們走下去 新經(jīng)驗(yàn)取上來

9月29日的國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議上，李克強(qiáng)向參會(huì)的各部門負(fù)責(zé)人提出了一項(xiàng)新要求。

“十一長(zhǎng)假后，各部門負(fù)責(zé)人要親自帶隊(duì)，組織部里的干部，在不影響正常工作的前提下，下基層深入開展調(diào)研!”總理說，“要去基層到一線看一看自己所在行業(yè)發(fā)生的新鮮事例，了解基層的最新經(jīng)驗(yàn)。部長(zhǎng)們走下去，新經(jīng)驗(yàn)取上來。”

一周前，李克強(qiáng)在河南考察期間，深入洛陽礦山機(jī)械廠、許昌長(zhǎng)葛鮮易控股有限公司，并前往河南保稅物流中心，考察鄭州跨境貿(mào)易電子商務(wù)服務(wù)試點(diǎn)。三個(gè)考察點(diǎn)的公司雖然性質(zhì)不同、業(yè)務(wù)各異，但它們?cè)诨鶎訉?shí)踐中釋放的創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新活力，給總理留下深刻印象。

在29日的國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議上，李克強(qiáng)重提考察中的這三個(gè)事例，說明在市場(chǎng)主體中蘊(yùn)藏著“不可想象”的活力。他說，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)是中國(guó)發(fā)展的新鑰匙、新動(dòng)能。各部門要在基層探索中“尋找規(guī)律性的東西”，“能夠上升到政策層面的，要上升到政策層面，能夠形成經(jīng)驗(yàn)的，要向全國(guó)推廣”。

“高手真是在民間啊!基層的創(chuàng)新模式層出不窮，新鮮經(jīng)驗(yàn)、新鮮事物發(fā)展日新月異，我們的相關(guān)部門一定要多下去了解新事物、新情況。”總理說，“目前經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型過程中，一些地方確實(shí)出現(xiàn)了干部‘不會(huì)干’等問題，但基層的創(chuàng)造力給我們上了‘生動(dòng)一課’。”

總理說，現(xiàn)在許多傳統(tǒng)大型國(guó)有企業(yè)還保留著過去的“供銷科”，業(yè)務(wù)員仍然拎著皮包全國(guó)跑推銷產(chǎn)品。但市場(chǎng)上已經(jīng)出現(xiàn)了大批企業(yè)，完全是從需求角度出發(fā)，精準(zhǔn)契合市場(chǎng)的潛在需求，這實(shí)際上對(duì)企業(yè)技術(shù)、管理方式和體制機(jī)制都是革命性的變革。據(jù)中國(guó)政府網(wǎng)